Дело № 2а-460/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-000630-41

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.06.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веренкиной Е.П.,

с участием помощников прокурора Еловского района Пермского края Мелехина С.О., ФИО1,

представителей административного ответчика администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованного лица Комитета имущественных отношений и градостроительства администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по иску прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Еловского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом поданного заявления об уточнении исковых требований, обратился в суд с иском к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности в течение шести месяцев принять меры по организации ограждения детской спортивно-игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, путем оборудования сетчатым ограждением производственного изготовления высотой 2,5-3,0 м, обеспечению безопасности дорожного движения путем установки дорожного знака 2.23 «Дети».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Еловского района Пермского края в ходе разрешения обращения ФИО4, установлено, что администрацией допускаются нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, а именно, детская спортивная площадка, построенная по проекту инициативного бюджетирования, числится в реестре муниципального имущества, постоянный контроль за состоянием площадки не обеспечивается, площадка не огорожена, вблизи площадки дорожный знак 1.23 «Дети» не установлен, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощники прокурора Еловского района Пермского края Мелехин С.О., ФИО1, на исковых требованиях настаивали по доводам заявления.

Представители административного ответчика администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО2, ФИО3, представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений и градостроительства администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО3, исковые требования признали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, категория земель: обслуживание жилой застройки, с кадастровым номером №, находится в собственности муниципального образования Еловский муниципальный округ Пермского края (л.д.19-28,91-96).

По состоянию на 17.06.2025 детско-спортивная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципального имущества Еловского муниципального округа Пермского края, является движимым (л.д.126,127-129).

В 2025 году прокуратурой Еловского района Пермского края по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения администрацией Еловского муниципального округа Пермского края законодательства при содержании вышеуказанной детско-спортивной площадки (л.д.10-16), в ходе которой установлено следующее.

По информации администрации Еловского муниципального округа Пермского края от 21.10.2024, 13.11.2024, 12.12.2024, 22.04.2025, детская площадка построена по проекту инициативного бюджетирования, документы на площадку отсутствуют. Проектом установка ограждения не предусмотрена. Ограждение площадки не установлено (л.д.17-18,36,45-53).

Направленное в адрес главы администрации Еловского муниципального округа представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, благоустройстве, оставлены административным ответчиком без внимания (л.д.32-35).

В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, что признается государством как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе и ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан, за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, которые разработаны в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими правил благоустройства территории муниципального образования в части установления требований к оборудованию общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов, средствами спортивной и детской инфраструктуры в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральнымзакономот 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в целях реализации положенийУказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национальногопроекта«Жилье и городская среда».

Согласно пункту 4.6.1. Методических рекомендаций, при необходимости установки ограждения площадки выбор варианта ограждения площадки рекомендуется осуществлять в зависимости от вида и специализации площадки (функциональной зоны площадки), экономических возможностей и предпочтений потребителей.

В пункте 2.1. раздела 2 Правил благоустройства на территории Еловского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Еловского муниципального округа от 24.12.2024 № 380, установлено, что детская площадка – участок земли, территория которого ограничена бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, а на поверхности расположены объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты; спортивная площадка – участок земли, территория которого ограничена бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, а на поверхности расположены объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты).

Согласно подпункту 10 пункта 13.5.7 раздела 13.5 Правил благоустройства, при размещении заборов (ограждений) спортивные площадки необходимо оборудовать сетчатым ограждением производственного изготовления высотой 2,5-3 м. Для ограждения спортивной площадки также целесообразно применять вертикальное озеленение.

Площадки необходимо оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5-3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу – высотой не менее 1,2 м (пункт 13.18.6 раздела 13.18 Правил благоустройства).

Согласно пункту 1.23 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, в разделе предупреждающие знаки, которые информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, знак «Дети» обозначает, что на проезжей части дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобное) возможно появление детей.

В силу пункта 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденные Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детский учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей – здания, строения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В нарушение вышеприведенных норм, административным ответчиком ограждение детской спортивно-игровой площадки не организовано, вблизи детской спортивно-игровой площадки знак 1.23 «Дети» не установлен, чем создается угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, и что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, в связи с чем, административные исковые требования прокурора следует признать обоснованными.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд учитывает принципы разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также исходит из установленного действующим законодательством порядка и сроков формирования местного бюджета, необходимости проведения конкурсных процедур, а также сроков ремонта, в связи в чем, полагает необходимым установить срок выполнения заявленных прокурором обязанностей – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Еловского муниципального округа Пермского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации ограждения детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, путем оборудования сетчатого ограждения производственного изготовления высотой 2,5-3,0 м, а также приять меры к обеспечению безопасности дорожного движения вблизи вышеуказанной детской спортивно-игровой площадки путем установки дорожного знака 1.23 «Дети».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -