Дело № 2-530/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

25 мая 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ 

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. Мотивировал требования тем, что истец *** обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают лица, занятые на подземных работах, независимо от возраста, если они проработали на этих работах не менее 25 лет. *** ответчик отказал истцу в назначении пенсии по данному основанию в связи с недостаточностью, по мнению ответчика, специального стажа. В специальный подземный стаж ответчик включил 24 года 5 месяцев 11 дней. *** год истец повторно обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Ответчик так же отказал в назначении пенсии. В подземный стаж снова включено 24 года 5 месяцев 11 дней, несмотря на то, что истец продолжает работать в тех же условиях труда. Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный подземный стаж период обучения по профессии электрослесаря подземного в ПТУ*** с 1.09.1988 по 26.06.1991, что составляет 2 года 9 месяцев 26 дней. Так же истец полагает, что ответчиком незаконно исключены из специального подземного стажа другие периоды, указанные в решении. Кроме того, ответчик не включает в подземный стаж истца периоды работы в качестве в качестве электрослесаря подземного добычного участка *** начиная с 1.10.2017 г. по дату обращения с настоящим иском по причине того, что предприятие не осуществляет деятельность по добыче угля. Период обучения по профессии электрослесаря подземного в ПТУ*** с 1.09.1988 по 26.06.1991 подлежит включению в специальный подземный стаж на основании п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии со ст. 167 ТК РФ, в случае направления работодателем работника в служебную командировку, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах (командировках, связанных с профессиональной деятельностью), - являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Следовательно, обязанность предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений о льготном стаже лежала на работодателе. Истец считает неправомерным действия ответчика по невключению в подземный стаж периодов работы начиная с 01.10.2017 в качестве в качестве электрослесаря подземного добычного участка *** по причине того, что предприятие не осуществляет деятельность по добыче угля. Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке истец беспрерывно трудится в *** электрослесарем подземным 4 разряда на добычном участке. Исходя из представленных работодателю справок следует, что истец работает полный рабочий день, заработная плата выплачивается в полном объеме, отчисления в пенсионный фонд производятся. Условия труда электрослесаря подземного в связи с неведением добычи угля не изменились, он так же спускается в шахту и исполняет свои обязанности, предусмотренные производственной инструкцией. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черногорске РХ включить в специальный страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с 01.09.1988 по 26.06.1991 - обучение в Профессионально-техническом училище ***;

с 14.12.1999 по 17.12.1999, с 02.03.2000 по 02.03.2000, с 03.04.2000 по 03.04.2000, с 26.09.2000 по 27.08.2000, с 17.02.2001 по 20.02.2001, 12.03.2001 по 12.03.2001, с 19.03.2001 по 20.03.2001, с 20.11.2001 по 21.11.2001- в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке конвейерного транспорта ***;

с 29.04.2002 по 25.06.2002 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***

с 10.11.2002 по 13.11.2002 – в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***;

с 26.04.2004 по 29.04.2004 – в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты ***; 

с 01.01.2004 по 13.01.2004, с 05.02.2004 по 06.02.2004, с 18.02.2004 по 18.02.2004 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***;

с 06.02.2016 по 14.02.2016 – в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты ***; 

с 01.10.2017 по 17.01.2018 - в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты ***. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия назначить досрочно истцу пенсию по старости с ***. Взыскать с ответчика 300 рублей - возврат государственной пошлины и 10 000 рублей - оплата услуг представителя (с учетом заявления об уточнении исковых требований). 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полностью, настаивала на доводах, изложенных в решении об отказе в установлении пенсии от *** ***. 

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Период работы истца с 01.09.1988 по 26.06.1991 - обучение в Профессионально-техническом училище *** подлежит включению в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по следующим основаниям. 

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "электрослесари подземные".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела усматривается, что с 01.09.1988 по 26.06.1991 ФИО1 проходил обучение в Профессионально-техническом училище ***, обучался по специальности электрослесарь подземный (диплом ***). С 09.09.1991 принят на работу на шахту *** подземным электрослесарем 3 разряда на участок конвейерного транспорта (запись *** трудовой книжки истца). При этом из решения ответчика от *** *** следует, что вышеуказанный период работы на шахте *** по профессии подземный электрослесарь включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работа по неведущим профессиям.

Период работы истца с 06.02.2016 по 14.02.2016 – в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты *** подлежит включению в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.166 и 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Период с 29.04.2002 по 25.06.2002 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***, с 10.11.2002 по 13.11.2002 – в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***, с 26.04.2004 по 29.04.2004 – в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты *** подлежит включению в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предварительной технической учебы являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, предварительной технической учебы приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Довод ответчика о невключении спорного периода в специальный стаж по причине вынужденного простоя предприятия является неправомерным, поскольку в силу ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ работодателем производится оплата времени простоя.

Период с 01.01.2004 по 13.01.2004, 05.02.2004 по 06.02.2004, 18.02.2004 по 18.02.2004 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта *** подлежит включению в специальный стаж по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, принимая во внимание, что истец, не являвшийся непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Период с 01.10.2017 по 17.01.2018 - в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты *** не подлежит включению в специальный стаж по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В решении ответчик учел вышеуказанный период, как работа по профессии, предусмотренной Списком N 1.

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период был занят на подземных работах, что подтверждается выпиской из книги регистрации лиц спустившихся и выехавших из шахты. 

Судом также установлено, что в спорный период на предприятии не производилась добыча угля. 

Так, из приказа от *** *** следует, что работы по добыче угля на выемочном участке лавы *** приостановлены с 01.10.2017 по 01.04.2018.

Из справки уточняющей особый характера работы от *** *** следует, что истец работает в качестве электрослесаря подземного на работах по демонтажу оборудования.

Из ответа на запрос суда от *** *** *** следует, что в спорный период добыча угля добычным способом не производилась, в связи с временной приостановкой добычных и подготовительных работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из приведенной нормы права, подтверждение характера работы (к которому относится и установление характера подземной работы) с помощью свидетельских показаний не допускается независимо от причин отсутствия (утраты) документов (в том числе и по причине пожара).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, показания допрошенного в судебном заседании свидетеля К.К.К. о характере подземной работы истца в спорный период не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства наличия у истца права на включение спорного периода в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт работы в спорный период по добыче угля.

Период с 14.12.1999 по 17.12.1999, с 02.03.2000 по 02.03.2000, с 03.04.2000 по 03.04.2000, с 26.09.2000 г. по 27.08.2000, с 17.02.2001 по 20.02.2001, с 12.03.2001 по 12.03.2001, с 19.03.2001 по 20.03.2001, с 20.11.2001 по 21.11.2001 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке конвейерного транспорта *** не подлежит включению в специальный стаж по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период не был занят на работах по добыче угля по причине привлечения в военизированную горноспасательную команду.

Кроме того, в судебном заседании не подтвержден особый характер работы истца в военизированной горноспасательной команде, поскольку особый характер работы подтверждается при работе в военизированных горноспасательных частях (Положение о военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.1992 N 432, утратившего силу в связи с принятием Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2012 N 45). 

Требование истца о назначении пенсии подлежит удовлетворению. 

В бесспорном порядке в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии истцу включено 24 года 5 месяцев 11 дней (по неведущим профессиям), при этом судом дополнительно включено в календарном исчислении (по неведущим профессиям) 3 года 0 месяцев 26 дней. 

С включением спорных периодов специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 25 лет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право на пенсию у ФИО1 возникло с ***

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

*** между ФИО2 и истцом был заключен договор на оказание правовых услуг. В соответствии с вышеуказанным договором истец передал ответчику денежные средства в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

Участие представителя ФИО2 имело место при проведении подготовки по делу, в судебных заседаниях 09 апреля 2018 г., 27 апреля 2017 г., 25 мая 2018 г. Представителем подготовлено и подписано исковое заявление, заявление об уточнении исковых требований.

Исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя ФИО2 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить периоды работы:

с 01.09.1988 по 26.06.1991 - обучение в Профессионально-техническом училище ***;

с 29.04.2002 по 25.06.2002 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***

с 10.11.2002 по 13.11.2002 – в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***;

с 26.04.2004 по 29.04.2004 – в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты ***; 

с 01.01.2004 по 13.01.2004, 05.02.2004 по 06.02.2004, 18.02.2004 по 18.02.2004 - в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на участке внутришахтного транспорта ***

с 06.02.2016 по 14.02.2016 – в качестве электрослесаря подземного добычного участка № 2 шахты *** в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ***

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя 7000 руб., всего 7300 (семь тысяч триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 30 мая 2018 г.