Дело № 2а-1670/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Яковлевой А.А., с участием прокурора Казаковой Т.Б., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1.

В обоснование заявления указано, что в 

<

данные изъяты> отбывает наказание ФИО1, который осужден 05.04.2017 г. Ленинским районным судом г. Оренбурга по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2015 г., окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы на срок 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 05.07.2017 г., начало срока 05.04.2017 г., конец срока 16.11.2018 г., зачет с 17.01.2017 г. по 04.04.2017 г..Ранее судим 20.02.2012 г. Ленинским районным судом г. Оренбурга по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы; 02.12.2015 г. Ленинским районным судом г. Оренбурга по ст. 162 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 11 дней. Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 04.07.2017 г. установлен административный надзор с 05.11.2014 г. по 05.01.2016 г., при этом преступление, за совершение которого ФИО1 осужден приговором от 02.12.2015 г., совершено 08.09.2015 г., то есть в период нахождения под административным надзором. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 3 поощрения, взысканий не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области от 06.06.2018 г. переведен на облегченные условия отбывания наказания. 

На основании Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить следующие ограничения: запрет выезда за пределы территории 

<

адрес>, обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с пребыванием на рабочем месте. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела (л.д.17). 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ).

Решением Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области от 04.07.2014 г., вступившим в законную силу 12.08.2014 г., установлен административный надзор в отношении ФИО1, сроком на 1 год 2 месяца, с установлением следующих ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по г. Оренбургу по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства по адресу: 

<

адрес>, в период с 23 до 06 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей в ночные смены, предусмотренных трудовым договором (л.д.4). 

Данным судебным решением установлено, что ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20.02.2012 г. по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором от 02.12.2015 года Ленинского районного суда г. Оренбурга, вступившим в законную силу 24.02.2016 года, ФИО1 осужден по ч.1 ст. 162 УК РФ, к 2 годам лишения без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9). 

Приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.04.2017 года, вступившим в законную силу 05.07.2017 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев, с ограничением свободы на срок 6 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания назначенного в виде лишения свободы сроком 1 месяц по приговору от 02.12.2015 года Ленинского районного суда г. Оренбурга, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев (л.д.10-11). 

Из представленной характеристики следует, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет три поощрения, взысканий не имеет. В связи со ст. 173.1 п. 1 УИК РФ, администрация считает целесообразным установления административного надзора в отношении осужденного ФИО1 (л.д.5). 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2015 года и направлением его к месту отбывания наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области от 04.07.2014 г. в отношении ФИО1 прекращен. 

В соответствии с требованиями ст.86 УК РФ, судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение тяжкого преступления и преступления средней тяжести при рецидиве преступлений по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.04.2017 года не погашена и не снята. Срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

С учетом того, что по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2015 г. ФИО1 был осужден за преступление, совершенное 08.09.2015 года, то есть в период нахождения под административным надзором по решению Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила Свердловской области от 04.07.2014 г., вступившим в законную силу 12.08.2014 г., впоследствии освободился 10.01.2017 года на неотбытый срок 8 месяцев 11 дней, и вновь был осужден приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.04.2017 года, вступившим в законную силу 05.07.2017 г., с присоединением наказания по приговору от 02.12.2015 года, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание, в том числе и за преступление, которое совершил в период нахождения по административным надзором, за которое он направлен в места лишения свободы.

Таким образом, срок административного надзора следует определять, исходя из срока для погашения судимости за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 162 УК РФ, в связи с совершением которого ФИО1 назначается административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, суд считает необходимым установить ФИО1 следующие виды ограничений: запретить выезд за пределы территории 

<

адрес>, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов, которые являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, данные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие. 

Статьей 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статьи 5). 

На основании ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.04.2017 года, с учетом частичного присоединения к вновь назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору от 02.12.2015 года Ленинского районного суда г. Оренбурга, погашается через 8 лет после отбытия наказания. 

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Таким образом, срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1, необходимо исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Учитывая вышеизложенное, судом не могут быть приняты во внимание, доводы ФИО1, об отсутствии необходимости установления административного надзора, так как ему уже установлено ограничение свободы.

Кроме того, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ответственность не устанавливается и не отягчается, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного.

В связи с эти не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что изменения, внесенные в вышеуказанный закон об установлении административного надзора, ухудшают его положение и не могут применяться. Указанный закон применяется в той редакции, которая действует на момент вынесения решения, при этом не имеет правового значения, что когда ФИО1 был осужден, действовала иная редакция закона. Как уже указывалось выше, так как ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, следовательно ему должен быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО11, на срок восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. 

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

-запрет выезда за пределы территории 

<

адрес>;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов;

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий А.А.Яковлева 

Решение не вступило в законную силу