Производство № 2а-4152/2025

УИД 28RS0004-01-2025-007293-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Бывшевой В.А., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г. Благовещенска выдать постановление от 05.09.2024 года № 4254,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 5 мая 2025 года она обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением № 3648з о выдаче копии постановления администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения, поскольку считает, что ее права на указанный земельный участок нарушены.

На основании изложенного административный истец просил суд возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска выдать постановление администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указала, что принадлежащий ей земельный участок расположен рядом с земельным участком, схема которого утверждена на основании постановления администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 иному лицу, при этом в 2011 году ее невестка, которой ранее принадлежал земельный участок, которым она владеет в настоящее время, обращалась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка, однако администрацией г. Благовещенка было отказано. Полагает, что земельный участок предоставлен иному лицу без законных оснований, без проведения аукциона.

Представитель администрации г. Благовещенска ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что 5 мая 2025 года в администрацию г. Благовещенска поступило заявление № 3648з от ФИО1 с просьбой выдать копию постановления администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения». Рассмотрев обращение ФИО1, администрацией установлено, что в запрашиваемом к выдаче постановлении от 5 сентября 2024 года № 4254 ФИО1 не значится, фигурируют персональные данные иного лица, ввиду чего ей было отказано. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1), дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 17 апреля 2025 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением № 3198з о предоставлении в личное пользование земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым номером ***, находящегося в собственности заявителя.

22 апреля 2025 года администрация г. Благовещенска отказала в предоставлении услуги в связи с тем, что указанный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности иного физического лица. Образование земельного участка подтверждается постановлением администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения».

5 мая 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением № 3648з о предоставлении заверенной копии постановления администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 04254 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения».

Администрацией г. Благовещенска заявление ФИО1 рассмотрено, и письмом № 05-07/6688 от 12 мая 2025 года отказано в выдаче копии, ввиду отсутствия упоминания ФИО1 в постановлении администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 04254 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения».

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, право на доступ к информации предусмотрены статьями 3, 8 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Закрепленное частью 5 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» право получить доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления ограничено частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, согласно которой гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Из анализа указанных норм во взаимосвязи со статьей 24 Конституции РФ следует, что, несмотря на отсутствие у гражданина обязанности подтверждать необходимость получения информации, за которой он обращается в органы местного самоуправления, гражданин имеет право на получение той информации и выдачу документов, содержащих ту информацию, которая затрагивает его права и законные интересы, поскольку права других лиц также обеспечены законом.

Помимо этого, ст. 7 Федерального закона от 27.07.20-6 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается административным истцом, что ФИО1 не является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в с/т Лазурное, образованного на основании постановления администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения».

Поскольку поданное в администрацию г. Благовещенска заявление ФИО1 от 5 мая 2025 года № 3648з не содержит сведений о праве административного истца получить копию указанного постановления, к нему не приложены документы, подтверждающие полномочия в отношении гражданина, указанного в постановлении администрации г. Благовещенска от 5 сентября 2024 года № 4254 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения», орган местного самоуправления обоснованно отказал административному истцу в выдаче копии указанного постановления.

При этом основания утверждения схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале *** третьему лицу, что и явилось поводом для обращения ФИО1 за выдачей ей копии указанного выше постановления, разъяснены ФИО1 в ответе от 22.04.2025 года № 2288/16, в котором указано, что земельный участок образован путем перераспределения, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена во исполнение решения Благовещенского городского суда от 22.12.2023 года по делу 2а-7361/2023, апелляционного определения от 02.04.2024 года № 33АПа-1030/2024.

Таким образом, отказ административного ответчика не противоречит требованиям Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 27.07.20-6 года № 152-ФЗ «О персональных данных», прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Поступившее обращение ФИО1 было рассмотрено администрацией г. Благовещенска в соответствии с законом, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов дан администрацией г. Благовещенска в срок, установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) администрации г. Благовещенска при рассмотрении обращений.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена (статья 227 КАС РФ), доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате принятия оспариваемого решения для административного истца не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о возложении обязанности на администрацию г. Благовещенска выдать постановление администрации г. Благовещенска от 05.09.2024 года № 4254 об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в с/т Лазурное в кадастровом квартале ***, образуемого путем перераспределения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.