№ 5-194/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Конаково 26 ноября 2020 года 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ТО управления Роспотребнадзора по Конаковскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, респ. Таджикистан, гражданина РФ, работающего неофициально у индивидуального предпринимателя ФИО2 продавцом, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, при следующих обстоятельствах:

18 ноября 2020 г. в 12 часов 08 минут в торговом отделе «Овощи и фрукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, в ходе осуществления контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Конаковского района Тверской области, требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. № 15 было установлено, что продавец ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: осуществлял розничную торговлю фруктами, овощами, сухофруктами, орехами без гигиенической маски (медицинской маски) для защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом», п.4.4, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. №15.

Нарушение вышеназванных требований является правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминированного правонарушения признал полностью и пояснил, что обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложены правильно. В момент проверки он заменял отца, работал продавцом, медицинская маска мешала, и он снял её. Ему известно, что с 12 октября 2020г. на территории Тверской области ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах обязательно.

Представитель ТО управления Роспотребнадзора по Конаковскому району ФИО3 пояснила об обстоятельствах правонарушения, совершенного ФИО1, в соответствии с протоколом об административном правонарушении. В протоколе осмотра торгового отдела, принадлежащего ФИО2, она ошибочно указала о принадлежности отдела индивидуальному предпринимателю ФИО1 

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № 59 от 18 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, в которых имеются объяснения ФИО4 о том, что в момент приема товара он снял маску, поскольку при физической нагрузке в маске тяжело дышать. (л.д.4-8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 ноября 2020, в котором указано, что в 12 часов 08 минут проведен контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19. Объектом осмотра являлся торговый отдел «Овощи и фрукты» индивидуального предпринимателя ФИО2, на момент осмотра торговый отдел работал. К работе в данном отделе был допущен продавец ФИО1. На момент осмотра было установлено, что на начало осмотра продавец ФИО1 осуществлял торговую деятельность без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски), данное нарушение зафиксировано фотосъемкой. ФИО2 не организовал прием на работу лиц с отсутствием признаков инфекционных заболеваний, в торговом отделе отсутствовал термометр, журнал термометрии не ведется. Отсутствовало дезинфицирующее средство для обработки рук посетителей, отсутствовала разметка для соблюдения дистанции посетителям в 1,5 метра на полу. Ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводилась, отсутствовали дезинфицирующие средства, также отсутствовал журнал уборки. Данный осмотр производился в присутствии двух понятых ФИО6 и ФИО7 (л.д.9-11);

- фотоматериалом (л.д.12-13);

- информацией, полученной при проведении мониторинговых мероприятий объектов торговли продовольствием и непродовольственными товарами, из которой следует, что работниками индивидуального предпринимателя ФИО2 не используются средства индивидуальной защиты: маски и перчатки, отсутствует термометр, отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, не соблюдается организация социальной дистанции работников и посетителей, не проводится ежедневная влажная уборка и дезинфекция в местах общего пользования, отсутствует запас средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих и моющих средств (л.д.14);

- копией паспорта на имя ФИО1(л.д.15-16);

- выпиской ЕГРИП на имя ФИО2 (л.д.17-18);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ на имя ФИО2 (л.д.19);

- копией договора субаренды нежилого помещения №106/1 (л.д.20-24);

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что на момент проверки в торговом отделе «Овощи и фрукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, работал продавец ФИО1, который осуществлял торговую деятельность без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски). Последний временно снял медицинскую маску, т.к. в ней было трудно дышать (л.д. 32);

- сведениями о том, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался (л.д. 31).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемиологический режим. 

Обоснованность привлечения ФИО5 к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

В соответствии с пп. 1.2, 1.3, 8.3, 9.8 - 9.9 "СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", Санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания и соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах читаю возможным применить в отношении ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан от 15000 до 40000 рублей.

Принимая во внимание совершение ФИО1 правонарушения впервые, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, наличие на его иждивении малолетних детей, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11, ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере 7500 (семь тысяч пятисот) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя № 40101810600000010005, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН 

<

***>, КПП 695001001, код бюджетной классификации - 14111601061010003140, ОКТМО 28630101, УИН 14104690043200004911, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению Конаковского городского суда от 26 ноября 2020 года, протокол об административном правонарушении №59 от 18 ноября 2020 года.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.А. Колесникова

№ 5-194/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Конаково 26 ноября 2020 года 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ТО управления Роспотребнадзора по Конаковскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, респ. Таджикистан, гражданина РФ, работающего неофициально у индивидуального предпринимателя ФИО2 продавцом, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, при следующих обстоятельствах:

18 ноября 2020 г. в 12 часов 08 минут в торговом отделе «Овощи и фрукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, в ходе осуществления контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Конаковского района Тверской области, требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. № 15 было установлено, что продавец ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: осуществлял розничную торговлю фруктами, овощами, сухофруктами, орехами без гигиенической маски (медицинской маски) для защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом», п.4.4, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. №15.

Нарушение вышеназванных требований является правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминированного правонарушения признал полностью и пояснил, что обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложены правильно. В момент проверки он заменял отца, работал продавцом, медицинская маска мешала, и он снял её. Ему известно, что с 12 октября 2020г. на территории Тверской области ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах обязательно.

Представитель ТО управления Роспотребнадзора по Конаковскому району ФИО3 пояснила об обстоятельствах правонарушения, совершенного ФИО1, в соответствии с протоколом об административном правонарушении. В протоколе осмотра торгового отдела, принадлежащего ФИО2, она ошибочно указала о принадлежности отдела индивидуальному предпринимателю ФИО1 

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. № 31 Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № 59 от 18 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, в которых имеются объяснения ФИО4 о том, что в момент приема товара он снял маску, поскольку при физической нагрузке в маске тяжело дышать. (л.д.4-8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 ноября 2020, в котором указано, что в 12 часов 08 минут проведен контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19. Объектом осмотра являлся торговый отдел «Овощи и фрукты» индивидуального предпринимателя ФИО2, на момент осмотра торговый отдел работал. К работе в данном отделе был допущен продавец ФИО1. На момент осмотра было установлено, что на начало осмотра продавец ФИО1 осуществлял торговую деятельность без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски), данное нарушение зафиксировано фотосъемкой. ФИО2 не организовал прием на работу лиц с отсутствием признаков инфекционных заболеваний, в торговом отделе отсутствовал термометр, журнал термометрии не ведется. Отсутствовало дезинфицирующее средство для обработки рук посетителей, отсутствовала разметка для соблюдения дистанции посетителям в 1,5 метра на полу. Ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводилась, отсутствовали дезинфицирующие средства, также отсутствовал журнал уборки. Данный осмотр производился в присутствии двух понятых ФИО6 и ФИО7 (л.д.9-11);

- фотоматериалом (л.д.12-13);

- информацией, полученной при проведении мониторинговых мероприятий объектов торговли продовольствием и непродовольственными товарами, из которой следует, что работниками индивидуального предпринимателя ФИО2 не используются средства индивидуальной защиты: маски и перчатки, отсутствует термометр, отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, не соблюдается организация социальной дистанции работников и посетителей, не проводится ежедневная влажная уборка и дезинфекция в местах общего пользования, отсутствует запас средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих и моющих средств (л.д.14);

- копией паспорта на имя ФИО1(л.д.15-16);

- выпиской ЕГРИП на имя ФИО2 (л.д.17-18);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ на имя ФИО2 (л.д.19);

- копией договора субаренды нежилого помещения №106/1 (л.д.20-24);

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что на момент проверки в торговом отделе «Овощи и фрукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, работал продавец ФИО1, который осуществлял торговую деятельность без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски). Последний временно снял медицинскую маску, т.к. в ней было трудно дышать (л.д. 32);

- сведениями о том, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался (л.д. 31).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемиологический режим. 

Обоснованность привлечения ФИО5 к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

В соответствии с пп. 1.2, 1.3, 8.3, 9.8 - 9.9 "СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", Санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания и соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах читаю возможным применить в отношении ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан от 15000 до 40000 рублей.

Принимая во внимание совершение ФИО1 правонарушения впервые, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, наличие на его иждивении малолетних детей, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11, ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере 7500 (семь тысяч пятисот) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя № 40101810600000010005, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН 

<

***>, КПП 695001001, код бюджетной классификации - 14111601061010003140, ОКТМО 28630101, УИН 14104690043200004911, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению Конаковского городского суда от 26 ноября 2020 года, протокол об административном правонарушении №59 от 18 ноября 2020 года.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.А. Колесникова

1версия для печати