Дело № 2-337/2021

УИД: 80RS0003-01-2021-000324-55

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Дульдурга 17 июня 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Аюровой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-337/2021 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц - работников образовательных учреждений к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алханайская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таптанайская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Узонская средняя общеобразовательная школа» об обязании в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а так же на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 года №997н, Администрации муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» в целях приобретения работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

установил:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г., действующий в защиту трудовых прав работников образовательных учреждений, обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алханайская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Таптанайская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Узонская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «

<

адрес>», в обоснование заявленных требований указал следующее.

Во исполнение п. 5 Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района проведена проверка по факту нехватки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для отдельных категорий работников образовательных муниципальных учреждениях района.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 219 ТК РФ закреплено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Межотраслевые правила).

Межотраслевыми правилами закреплено, что требования указанных правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты (далее, также – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, СИЗ, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы).

Так, согласно Типовым нормам предусмотрены следующие нормы обеспечения СИЗ:

- повару: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа) (п. 122); 

- мойщику посуды: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год) (п. 92);

- уборщику производственных помещений: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа) (п. 170);

- водителю, при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки с точечным покрытием (12 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

- гардеробщику: костюм для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт. на год) (п. 19).

- сторожу: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара на год), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год) (п. 163).

Типовыми нормами предусмотрены нормы бесплатной выдачи СИЗ иным категориям работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

При этом, в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-3388 работникам, в том числе выполняющим отдельные периодические работы, СИЗ выдаются исключительно на основании Типовых норм вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда. Более того, работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами.

Дополнительно к СИЗ, указанным в Типовых нормах, а также в случае отсутствия в Типовых нормах наименования профессии и должности работника СИЗ могут выдаваться по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа», в нарушение вышеуказанных требований законодательства, подавляющая часть СИЗ работников находится либо в изношенном состоянии, либо отсутствует вовсе.

Так, в соответствии с информацией МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении СИЗ требуются только повару, и он обеспечен ими в полном объёме.

Вместе с тем, анализ данной информации указывает на то, что повара учреждения обеспечены СИЗ не в полном объеме, так у них отсутствует фартуки из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа).

При этом, в учреждении имеются иные должности работников, которым в соответствии с Типовыми нормами предусмотрено обеспечение СИЗ (сторож, уборщик и т.п.), однако в информации сведения о них не отражены.

Согласно информации МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «

<

адрес>» направлено ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. Общий размер денежных средств для приобретения СИЗ составляет примерно 17 тыс. руб.

При этом, в информации указано, что водителю и сторожу учреждения СИЗ не предусмотрены по результатам проведения специальной оценки условий труда, что противоречит требованиям законодательства, о чем указывало Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-3388.

Из информации МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «

<

адрес>» направлялось ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. В 2019 году СИЗ приобретены за счет средств директора учреждения. Общий размер денежных средств для приобретения необходимых СИЗ составляет примерно 28 тыс. руб.

Таким образом, в вышеуказанных образовательных учреждениях работники не обеспечены положенными им СИЗ, что нарушает их конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.12 ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из вышеприведенной нормы следует, что учредитель учреждения (собственник имущества) работодателя несет дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений учреждения.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества названных учреждений является муниципальный район «

<

адрес>».

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «

<

адрес>» исполняет Администрация муниципального района «

<

адрес>» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «

<

адрес>».

Обеспечение работников соответствующими СИЗ осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством, в связи с чем, администрация муниципального района «

<

адрес>» должна обеспечить финансирование подведомственных учреждений на данные цели.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что невозможно определить конкретный круг работников, которым положены СИЗ, в связи с тем, что их численность заранее не предопределена, может измениться в любой момент времени в результате трудоустройства или увольнения конкретного работника, связана с иными кадровыми изменениями, прокурор, реализуя полномочия, предусмотренные ст.45 ГПК РФ, обращается в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алханайская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н; 

обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Узонская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н; обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» обеспечить финансирование денежных средств МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа», в целях приобретения работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» ФИО5 направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования прокурора района признает в полном объеме. 

Ответчик Администрации муниципального района «

<

адрес>» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

Помощник прокурора ФИО6 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 1 ТК РФ устанавливает, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по организации труда и управлению трудом. 

Статьей 5 ТК РФ определено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. 

Как определено ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника; вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. 

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Названным обязанностям работодателя корреспондируют закрепленные в ст. 219 ТК РФ на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно приложению.

Пунктами 4 и 6 Межотраслевых правил закреплено, что требования настоящих правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, СИЗ, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно приложению.

Так, согласно Типовым нормам предусмотрены следующие нормы обеспечения СИЗ:

- повару: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа) (п. 122); 

- мойщику посуды: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год) (п. 92);

- уборщику производственных помещений: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов (дежурный), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар на год), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа) (п. 170);

- водителю, при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки с точечным покрытием (12 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

- сторожу: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара на год), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год) (п. 163).

- истопнику: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара на год), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год), очки защитные (1 шт. до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт. до износа) (п. 45).

- кладовщику, при работе с прочими грузами, материалами: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки с полимерным покрытием (6 пар на год) (п. 49).

- электромеханику: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт. на год), Боты или галоши диэлектрические (дежурные), перчатки диэлектрические (дежурные), перчатки с полимерным покрытием (12 пар на год) или перчатки с точечным покрытием (1 шт. до износа), щиток защитный лицевой (1 шт. до износа) или очки защитные (1 шт. до износа) (п. 188).

Типовыми нормами предусмотрены нормы бесплатной выдачи СИЗ иным категориям работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-3388 работникам, в том числе выполняющим отдельные периодические работы, СИЗ выдаются исключительно на основании Типовых норм вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

Работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами.

Дополнительно к СИЗ, указанным в Типовых нормах, а также в случае отсутствия в Типовых нормах наименования профессии и должности работника СИЗ могут выдаваться по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки выявлено, что в МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа», в нарушение вышеуказанных требований законодательства, подавляющая часть СИЗ работников находится либо в изношенном состоянии, либо отсутствует вовсе.

Так, из материалов дела усматривается, что согласно представленной информацией МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении СИЗ требуются только повару, у которого отсутствует фартуки из полимерных материалов с нагрудником (2 шт. на год), нарукавники из полимерных материалов (1 шт. до износа). При этом, в учреждении имеются иные должности работников, которым в соответствии с Типовыми нормами предусмотрено обеспечение СИЗ (сторож, уборщик и т.п.), однако в информации сведения о них не отражены. 

Согласно информации МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «

<

адрес>» направлено ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. Общий размер денежных средств для приобретения СИЗ составляет 17 000 рублей.

Из информации МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении в настоящее время имеется потребность в приобретении СИЗ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по социальной политике администрация муниципального района «

<

адрес>» направлялось ходатайство на выделение денежных средств на приобретение СИЗ. В 2019 году СИЗ приобретены за счет средств директора учреждения. Общий размер денежных средств для приобретения необходимых СИЗ составляет примерно 28 854 рублей.

Анализ представленных суду материалов позволяет сделать вывод о том, что данная ситуация сложилась в связи с тем, что денежные средства из бюджета муниципального района «

<

адрес>» на приобретение СИЗ не выделяются.

В указанных общеобразовательных учреждениях работники не обеспечены положенными им СИЗ, что нарушает их конституционное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Как следует из представленных суду выписок из единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Алханайская средняя общеобразовательная школа», Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Узонская средняя общеобразовательная школа» и их собственником является Администрация муниципального района «

<

адрес>».

Таким образом, финансирование образовательных учреждений является обязанностью органа местного самоуправления. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательного учреждения необходимо значительное количество денежных средств от собственника учреждений требуются дополнительные меры по финансированию образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального района «

<

адрес>» обязанность по обеспечению приобретения средств индивидуальной защиты для работников МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа», в части финансирования приобретения средств индивидуальной защиты исполняется ненадлежащим образом.

В соответствии с ч.12 ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из названного положения ТК РФ следует, что учредитель учреждения (собственник имущества) работодателя несет дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений учреждения.

Обеспечение работников соответствующими средствами индивидуальной защиты осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством, в связи с чем, администрация муниципального района «

<

адрес>» должна обеспечить финансирование подведомственных учреждений на данные цели.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку прокурором 

<

адрес> предоставлено достаточно доказательств в обоснование своих требований.

Поскольку истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчики МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа» являются бюджетными учреждениями, финансирование которых осуществляется администрацией муниципального района «

<

адрес>», собственных денежных средств не имеют, суд считает необходимым освободить их от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов трудовых прав работников образовательных учреждений – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алханайская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Узонская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств МБОУ «Алханайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Таптанайская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Узонская средняя общеобразовательная школа», в целях приобретения работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья О.В. Замиенова