Дело № 2-1720/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов к ФИО1 об устранении нарушений, сносе строения, взыскании судебных расходов, с участием третьего лица ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с указанным выше иском, которым просило обязать ответчика ФИО1 устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС-1 г. Калининграда путем сноса за свой счет объекта незавершенного строительства, площадью застройки 95,6 кв.м., степенью готовности 45%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >, 

<

адрес > взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на основании Договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГ эксплуатирует газопровод – отвод к ГРС-1 г. Калининграда. Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимальных расстояний указанного выше газопровода составляет 150 метров с каждой стороны. В ходе проведения планового осмотра трассы магистрального газопровода установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком ФИО1 в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода в нарушение Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и в нарушении СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» возведено строение - незавершенный строительством объект, степенью готовности 45%. Нахождение данного строения в зоне минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. В силу требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» указанное выше строение не может быть сохранено и подлежит сносу. Ссылаясь на положения Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов, СНиП «Магистральные трубопроводы» просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц - связи, представитель ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» ФИО3, исковые требования поддержала по указанным выше доводам, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало. Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. Дополнительно пояснила суду, что строительство спорного объекта осуществлялось ответчиком на основании выданного администрацией района разрешения, которое не отменено, недействительным не признано.

Третье лицо ФИО2, его представитель ФИО5 в судебном заседании пояснили суду, что ФИО2 отношения к спорному объекту не имеет, его строительством не занимался, указанный выше земельный участок и расположенный на нем спорный объект был приобретен ФИО2 в 2015 году по договору купли – продажи, заключенному с ответчиком ФИО1, при выяснении изложенных истцом обстоятельств о нахождении объекта в зоне минимальных расстояний и невозможности использования участка для жилищного строительства, обратился в суд за защитой своих прав и расторжением заключенного договора купли – продажи.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, материалы гражданского дела № 2-841/2016, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

05 октября 2016 года Гурьевским районным судом было рассмотрено гражданское дело № 2-841/2016 по иску ФИО2 к ФИО1 о расторжении договора купли – продажи земельного участка, взыскании уплаченных по договору денежных средств, прекращении права собственности на жилой дом, по встречному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 указывал на существенное изменение обстоятельств, из которых он как покупатель исходил при заключении договора купли – продажи участка с кадастровым номером № и расположенного на нем спорного объекта, расположение участка в зоне минимальных расстояний газопровода и невозможность его использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, на введение его в заблуждение относительно предмета сделки. 

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли – продажи земельного участка площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома и расположенного на участке неоконченного строительством жилого дома по адресу: 

<

адрес > Право собственности ФИО2 на указанный выше земельный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 09 сентября 2015 года. Право собственности на неоконченный строительством жилой дом, степенью готовности 45% зарегистрировано в ЕГРП за ФИО2 17 ноября 2015 года на основании представленного им разрешения на строительство, выданного изначально прежнему собственнику ФИО1, и заключенного с последним договора купли – продажи земельного участка ДД.ММ.ГГ. Объекту присвоен кадастровый номер №

С целью дальнейшего продолжения строительства жилого дома на приобретенном им участке, ФИО2 было инициировано обращение в филиал ООО «Газпром Трансгаз Санкт – Петербург». В ответ на данное обращение ФИО2 было сообщено о расположении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в зоне минимальных расстояний газопровода – отвода к ГРС-1 г. Калининграда, диаметр которого составляет 350 мм, относящегося к опасному производственному объекту и запрете на таком земельном участке строительства каких – либо зданий, строений, сооружений.

Ввиду существенных изменений обстоятельств, из которых ФИО2 как покупатель исходил при заключении с ФИО1 договора купли – продажи участка и расположенного на нем спорного объекта: расположение участка в зоне минимальных расстояний газопровода и невозможность его использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, на введение его в заблуждение относительно предмета сделки, ФИО2 потребовал в судебном порядке расторгнуть указанный выше договор купли – продажи.

Разрешая требования ФИО2 и удовлетворяя заявленный им иск, суд пришел к выводу, что при заключении сделки купли – продажи земельного участка ФИО2 был введен в заблуждение в отношении качества предмета сделки, поскольку имел намерение приобрести участок для строительства индивидуального жилого дома, а юридически сделка была оформлена на участок не подходящий для этих целей и после заключения договора купли-продажи участка в отношении покупателя ФИО2 существенно изменились обстоятельства, из которых он исходил при заключении договора купли-продажи.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1,2 статьи 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5). Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, определяющих границы этих зон.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22 апреля 1992 года, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Пунктами 4.3, 4.4 названных Правил установлен запрет на определенные виды деятельности в охранных зонах трубопроводов, в том числе на возведение любых построек и сооружений. Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Частью 4 статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Нахождение спорного строения в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самого строения и находящимся в нем гражданам.

Судом установлено, следует из материалов гражданского дела № 2-841/2016, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне минимальных расстояний газопровода – отвода к ГРС-1 г. Калининграда, диаметр которого составляет 377 мм. Собственником газопровода – отвода ГРС-1 г. Калининграда является ОАО «Газпром» на основании свидетельства о праве серии № от ДД.ММ.ГГ, эксплуатирующей организацией является ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов. Указанный выше газопровод, протяженностью 334 (км) был введен в эксплуатацию приказом Мингазпрома от ДД.ММ.ГГ №-орг.

Данные обстоятельства, также как и обстоятельства возведения спорного объекта силами и средствами ответчика ФИО1, при рассмотрении настоящего гражданского дела не оспаривалось.

Истец, как законный владелец магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Отсутствие специальных знаков в охранной зоне не освобождает ответчика от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строения в непосредственной близости от опасного объекта. Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

С учетом установленных обстоятельств при рассмотрении гражданского дела № 2-841/2016, при рассмотрении настоящего гражданского спора, суд находит обоснованными доводы истца по заявленным требованиям, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу является разумным сроком для сноса возведенного ФИО1 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 95,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

При рассмотрении заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности суд исходит из того, что установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Исковая давность по требованию о сносе объекта, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, не применяется. Наличие такой угрозы влечет невозможность сохранения такой постройки.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесённые истцом в связи с оплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 6000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов – удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств незавершенный строительством объект с кадастровым номером № площадью 95,6 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина