Дело № 2-2134/2025

УИД 14RS0035-01-2025-000620-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 03 апреля 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о взыскании единовременной пособия и денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, ссылаясь на то, что проходила службу в органах внутренних дел в должности ___ Следственного управления МУ МВД России «Якутское». Приказом № л/с от 28.12.2023 года уволена по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Согласно справке военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)» № от 20.12.2023 ФИО1 была освидетельствована, установлена категория годности к службе: ___» - не годен к службе в органах внутренних дел. Истец указывает, что 09.10.2024 года обратилась с заявлениями о назначении и выплате денежной компенсации в связи с установлением инвалидности II группы в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и назначении единовременного пособия в связи с установлением инвалидности II группы в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». Решение по данным заявлениям ответчиком не приняты, заявления не рассмотрены, выплаты ответчиком не произведены. Просит: взыскать с ответчика денежное пособие в размере 2 000 000 рублей, с учетом индексации, а также ежемесячную денежную компенсацию в связи с установлением II группы инвалидности, в процентном соотношении с коэффициентом 0,5% от должностного оклада.

Определением от 17.02.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований, привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)"

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель МВД по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)» по доверенности ФИО3 относительно заявленных требований возражали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснили, что заявления истца не были рассмотрены, решения по ним не принимались.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив доводы искового заявления, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3. 

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции").

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.06.2020 года N 396 утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам.

В силу пункта 2.2 названного порядка вопросы выплаты единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, рассматриваются комиссией территориального органа Министерства внутренних дел России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России), региональном уровнях - в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах Министерства внутренних дел России и подчиненных территориальных органах и организациях, членов их семей, лиц, находившихся на их иждивении, или близких родственников указанных сотрудников.

Пунктом 31 названного Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии заключения по результатам проверки и материалов проверки, приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.1995 г. N 390 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Подпунктом "в" пункта 3 данного Положения установлено, что на военно-врачебные комиссии возлагается определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов.

В соответствии с пунктом 41 Положения военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Пунктом 32 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам установлено, что при рассмотрении вопроса о назначении и выплате гражданину Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: копии заключения по результатам проверки и материалов проверки; заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности; согласие гражданина Российской Федерации на обработку персональных данных в письменной форме; приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел гражданина Российской Федерации вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; справка пенсионного органа МВД России (в центральном аппарате - отдела пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России) о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии гражданину Российской Федерации; копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком, кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (пункт 6).

Результаты проверки оформляются заключением, которое представляется для утверждения руководителю (начальнику), принявшему решение о проведении проверки, до истечения срока проверки (пункт 10 Порядка).

Заключение по результатам проверки утверждается в течение 2 рабочих дней со дня его представления (пункт 11 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка, о результатах проверки кадровое подразделение в течение 5 рабочих дней уведомляет сотрудника (гражданина Российской Федерации) и (или) членов семьи сотрудника (гражданина Российской Федерации), лиц, находившихся на иждивении сотрудника (гражданина Российской Федерации), близких родственников сотрудника.

Пунктом 15 Порядка установлено, что для решения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в течение 20 календарных дней с даты подачи гражданином Российской Федерации заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в п. 32 настоящего Порядка, и представление их в комиссию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходила в органах внутренних дел в должности ___ Следственного управления МУ МВД России «Якутское». 

Согласно справке военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)» № от 20.12.2023 ФИО1 была освидетельствована, установлена категория годности к службе: «___ - не годен к службе в органах внутренних дел. 

Приказом № л/с от 28.12.2023 года уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. 

Судом установлено, что истец 09.10.2024 года обратилась с заявлениями о назначении и выплате денежной компенсации в связи с установлением инвалидности II группы в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и назначении единовременного пособия в связи с установлением инвалидности II группы в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». Данные заявления были переданы специалисту кадровой службы отдела по работе с личным составом, морально-психологического обеспечения МУ МВД России «Якутское» ФИО4 

В связи с тем, что истец не предоставила свидетельство о болезни, а также не дала свое согласие на обработку персональных данных данные заявления ФИО4 не были переданы в комиссию для рассмотрения.

Опрошенная в судебном заседании ФИО5 показала, что была уволена по состоянию здоровья 24.05.2024 года. ФИО1 пояснил ей, что необходимо обратиться сотруднику ФИО4 и подать заявление о назначении выплаты. ФИО4 пояснил, что необходимо подать заявление и предоставить медицинские документы. Заявление передано в руки ФИО4, зарегистрировано не было. В последующем документы ФИО5 были направлены для рассмотрения в Комиссию. Решением Комиссии в назначении единовременного пособия отказано. 

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что работает в МУ МВД России «Якутское» в ___, морально психологического обеспечения специалистом по кадровой службе с 2021. Первое обращение ФИО1 по страховой выплате было направлено в комиссию, по нему вынесено соответствующее решение. Второе заявление истца не было передано, поскольку ФИО1 предоставила письменный отказ на обработку персональных данных, не предоставила заключение комиссии. В связи с неполным пакетом документов оснований для направления заявления не имелось. Свидетель ФИО4 уведомил истца об этом в устной форме и надеялся, что ФИО1 дополнительно предоставит недостающие документы. 

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора установлено, что заявления истца не были рассмотрены ввиду отказа ФИО1 предоставить свидетельство о болезни, в котором отражается категория годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, а также указывается, в случае наличия, причинная связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма", а также отказа истца на обработку персональных данных. Данный факт истцом при рассмотрении настоящего дела не оспаривался, ФИО1 пояснила, что предоставление свидетельства о болезни при наличии справки ВВК не является обязательным. 

Учитывая, что законом установлен заявительный порядок реализации права на получение единовременного пособия и назначения ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел, а соответствующие заявления о назначении спорных выплат ответчиком не были рассмотрены, решения по ним, в том числе об отказе, не принимались, поскольку ФИО1 не предоставила необходимый пакет документов, прямо предусмотренный Порядком выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Учитывая, что заявления ФИО1 в установленном законом порядке не рассмотрены, решения по ним не принимались, право ФИО1 на назначение указанных выплат ответчиком не нарушено.

Суд обращает внимание, что в силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Истец не лишена права предоставить необходимый пакет документов, указанных в пунктах 31 и 32 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, для рассмотрения заявлений о назначении выплаты и ежемесячной денежной компенсации уполномоченной Комиссией.

Вопреки доводам истца в соответствии с положениями пункта 31.3 вышеназванного Порядка при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья кадровым подразделением в комиссию помимо приказа (выписки из приказа), подтверждающих увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, предоставляется копия заключения военно-врачебной комиссии (центральной военно-врачебной комиссии) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о взыскании единовременной пособия и денежной компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова 

Копия верна, судья Н.И. Новикова 

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 18.04.2025