Мотивированное 

решение

 составлено 03.06.2024 

66RS0006-01-2024-000176-59

№2а-1180/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.05.2024 

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области, Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействие), 

Установил:

ФИО1 обратился в суд к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области о признании незаконными действия по начислению налогов на имущество физических лиц, транспортного налога за период с 2015 по 2021 года.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с 06.03.2019 зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес >, постановлен на учет в налоговом органе Октябрьского района г. Екатеринбурга по месту жительства с 22.01.2022. С 25.08.2009 по 31.01.2019 был зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес > (Октябрьский район). 16.11.2023 между ФИО1 и ООО «Эльдорадо Тур» был заключен договор по бронированию и оплате комплекса туристических услуг: поездка в Дубай с 24.11.2023 по 01.12.2023. 24.11.2023 в Аэропорту «Кольцово» в г. Екатеринбурге ФИО1, следовавшему по маршруту Екатеринбург-Дубай, рейс 

<

 № > вручено уведомление об ограничении право на выезд из РФ на основании решения уполномоченного подразделения судебных приставов по месту жительства.

На основании судебных приказов №2а-1585/2019, №2а-1256/2020, №2а-2763/2020, №2а-2341/2022, выданных мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество за 2015-2021 годы на сумму 25916 руб. 25 коп., которую ФИО1 оплатил и на момент пересечения таможенной границы РФ 24.11.2023 задолженности по налогам не имел. Кроме того, ФИО1 в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга зарегистрирован не был, считает действия Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области по начислению налогов на имущество физических лиц, транспортного налога за период с 2015 по 2021 года не по месту его жительства незаконными. 30.11.2023 ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга с возражениями относительно исполнения судебных приказов №2а-1585/2019, №2а-1256/2020, №2а-2763/2020, №2а-2341/2022, которые были отменены определениями от 05.12.2023. 

Определением суда от 14.02.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области. 

Определением суда от 06.05.2024 принято к производству суда заявления об уточнении административных исковых требований, согласно которых ФИО1 просит также признать бездействие Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области незаконным.

В обоснование уточненных требований ФИО1 указал, что на основании судебного приказа № 2а-2341/2022 с него была взыскана задолженность по налогу на имущество за 2015-2021 годы в размере 898 руб., пени по налогу на имущество в размере 760 руб. 95 коп., транспортному налогу в размере 7497 руб., пени по транспортному налогу в размере 2967 руб. 05 коп., всего 12120 руб. На основании приказа № 2а-2341/2022 судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга 20.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 6163/23/66006-ИП. В рамках указанного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2023 ограничен выезд должника из РФ на шесть месяцев до 13.01.2024. Административный истец не мог знать о вынесении в отношении него судебного приказа № 2а-2341/2022, поэтому он, планируя заграничную поездку, самостоятельно обратился в налоговый орган по месту жительства Октябрьского района г. Екатеринбурга в Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области за сведениями о задолженности с целью добровольной оплаты. 19.10.2023 ФИО1 в Сбербанке произведена в полном объеме оплата задолженности по налогам в размере 12616 руб. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области, получив сведения об оплате по судебному приказу № 2а-2341/2022, не предприняла мер по обращению в Октябрьский РОСП г. Екатеринбурга с заявлением об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании указанного судебного приказа, по отмене всех ограничений, что повлекло невозможность административному истцу выехать за границу, чем были нарушены его права.

Административный истец, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования первоначального и уточненного административного иска поддержали, пояснили, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес > 17.02.2009 несколько месяцев у отца, с 25.08.2009 был зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес >, фактически там и проживает, поэтому уведомления налогового органа о налогах не получал, сам приходил в налоговый орган, получал платежные документы и производил оплату по ним, в ноябре 2022 года приходил в Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области разбираться, почему ему начисляют налоги не по месту жительства, ему сказали, что его снимут с учета в инспекции № 32, знал о двух исполнительных производствах в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга, произвел по ним оплату, в судебное заседание после перерыва не явились. 

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, указала, что по данным инспекции ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес > 17.02.2009 по 15.11.2022, в связи с чем начисление налогов производилось за период с 2015 по 2021 года инспекцией № 32. Сведений о смене места жительства инспекция № 32 не имела, в связи с чем ею правомерно произведен расчет по налогам за 2015-2021 года. 15.11.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области по заявлению налогоплательщика были внесены сведения о месте регистрации ФИО1 по адресу: 

<

 адрес >, после чего карточка налогоплательщика передана в налоговый орган по месту жительства истца. Налогоплательщик обратился в инспекцию № 31 с заявлением о направлении налоговым органом ему документов по адресу: 

<

 адрес > лишь 15.11.2022, после чего расчет налогов, взыскание имеющейся задолженности производилось инспекцией № 31 (т. 1 л.д. 84,85. Т. 2 л.д. 43). В судебное заседание после перерыва не явилась.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области, заинтересованные лица начальник отделения - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО5, представитель Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес > 17.02.2009 по 01.07.2009, что следует из поквартирной карточки (т. 1 л.д. 157). 

Согласно адресной справки Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, ФИО1 с 25.08.2009 по 06.03.2019 был зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес >, с 06.03.2019 по адресу: 

<

 адрес > А (т. 1 л.д. 159). 

На основании заявления ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 20.08.2020 мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга 25.08.2020 вынесен судебный приказ № 2а-2763/2020 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга задолженности по налогу на имущество за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 3030 руб., пени в размере 49 руб. 65 коп., госпошлину 200 руб. (т. 1 л.д. 35).

На основании заявлений МИФНС № 32 по Свердловской области мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга вынесены судебные приказы: № 2а-1256/2020 от 22.05.2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 6446 руб., пени в размере 85 руб. 31 коп., госпошлину 200 руб.; № 2а-1585/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы в размере 4996 руб., пени в размере 84 руб. 29 коп., госпошлину в сумме 200 руб.; № 2а-2341/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности за 2015-2021 года по налогу на имущество в размере 898 руб., пени в размере 760 руб., транспортному налогу в размере 7497 руб., пени в размере 2967 руб. 05 коп., госпошлину в размере 242 руб. (т. 1 л.д. 36, 37, 39).

На основании судебного приказа № 2а-1256/2020 от 22.05.2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 6446 руб., пени в размере 85 руб. 31 коп. в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга судебным приставом-исполнителем 08.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 105021/20/66006-ИП (т. 1 л.д. 173), которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2022 в связи исполнением требования исполнительного документа: платежным поручением должником перечислены денежные средства (т. 1 л.д. 174), что подтверждается чеком-ордером от 10.11.2022, представленным ФИО1 в материалы дела (т. 1л.д. 55). Согласно сводке по исполнительному производству № 105021/20/66006-ИП постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем не выносилось (т. 1 л.д. 175).

На основании судебного приказа № 2а-1585/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016-2017 годы в размере 4996 руб., пени в размере 84 руб. 29 коп., в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга судебным приставом-исполнителем 12.05.2020 возбуждено исполнительное производство № 42020/20/66006-ИП (т. 1 л.д. 179), перечислено минуя депозитный счет 4032 руб., прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.12.2023 в связи с отменой судебного приказа (т. 1 л.д. 180). Согласно сводке по исполнительному производству № 42020/20/66006-ИП постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем не выносилось (т. 1 л.д. 178).

На основании судебного приказа № 2а-2763/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 3030 руб., пени в размере 49 руб. 65 коп., в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга судебным приставом-исполнителем 23.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 67794/21/66006-ИП (т. 1 л.д. 176), которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2022 в связи исполнением требования исполнительного документа: платежным поручением должником перечислены денежные средства (т. 1 л.д. 177), что подтверждается чеком-ордером от 10.11.2022, представленным ФИО1 в материалы дела (т. 1 л.д. 55). Согласно сводке по исполнительному производству № 67794/21/66006-ИП постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем не выносилось (т. 1 л.д. 175).

На основании судебного приказа № 2а-2341/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за 2015-2021 годы в размере 898 руб., пени по налогу на имущество в размере 760 руб. 95 коп.. транспортному налогу в размере 7497 руб., пени по транспортному налогу в размере 2967 руб. 05 коп., всего 12120 руб. судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга 20.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 6163/23/66006-ИП. В рамках указанного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2023 ограничен выезд должника из РФ на шесть месяцев до 13.01.2024, ограничения сняты 07.12.2023, исполнительное производство прекращено 08.12.2023 в связи с отменой судебного приказа (т. 1 л.д. 169, 170, 209, 210).

16.11.2023 между ФИО1 и ООО «Эльдорадо Тур» заключен договор по бронированию и оплате комплекса туристических услуг по поездке в Дубай с 24.11.2023 по 01.12.2023 (т. 1 л.д. 13-32). 

24.11.2023 в Аэропорту «Кольцово» в г. Екатеринбурге ФИО1, следовавшему по маршруту Екатеринбург-Дубай, рейс 

<

 № >, должностным лицом пограничного органа вручено уведомление об ограничении право на выезд из РФ на основании решения уполномоченного подразделения судебных приставов по месту жительства (т. 1 л.д. 33).

30.11.2023 ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга с возражениями относительно исполнения судебных приказов №2а-1585/2019, №2а-1256/2020, №2а-2763/2020, №2а-2341/2022, которые были отменены определениями мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 05.12.2023 (т. 1 л.д. 41-52).

Согласно справке 

<

 № > Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области, ФИО1 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствие с законодательствах о налогах и сборах по состоянию на 30.11.2023 (т. 1 л.д. 111).

Как следует из чеков-ордеров, ФИО1 произведены в пользу Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области налоговые платежи 29.12.2022 в размере 14385 руб., в ФНС России 12.01.2023 в размере 3832 руб. 02 коп., 949 руб., 19.10.2023 – 4039 руб. 74 коп., 12616 руб. (т. 1 л.д. 55,56). 

На основании части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Предметом оспаривания являются действия МИФНС № 32 по Свердловской области по начислению ФИО1 налогов на имущество физических лиц, транспортного налога за период с 2015 по 2021 года, бездействие Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области по не принятию мер по обращению в Октябрьский РОСП г. Екатеринбурга с заявлением об окончании исполнительного производства № 6163/23/66006-ИП, возбужденного на основании судебного приказа№ 2а-2341/2022, по отмене всех ограничений, после погашением ФИО1 налоговой задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Уплата транспортного налога урегулирована положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой (статья 356). Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства (статья 357). Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (статья 358).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Налог на имущество физических лиц, транспортный налог в соответствии со статьями 363, 409 Налогового кодекса Российской Федерации подлежал уплате налогоплательщиком - физическим лицом на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, в срок в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

За несвоевременную уплату налога налогоплательщик обязан уплатить пени, размер которой определяется статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред., действующей в спорный период), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.4).

Налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления. Налоговое уведомление передается налогоплательщику (его законному или уполномоченному представителю либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) в срок не позднее пяти дней со дня получения налоговым органом заявления о выдаче налогового уведомления.

В силу ст. 83 НК РФ, в целях проведения налогового контроля, физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

На основании абз. 5 ст. 83 НК РФ, постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами и лицами, указанными в статье 85, пунктах 3.1 и 3.4 статьи 362, пункте 4.1 статьи 382, пункте 2.1 статьи 408 настоящего Кодекса, пункте 6 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствие с п. 3 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами) (п. 4 ст. 85 НК РФ).

Согласно скриншоту страницы АИС Налог - 3 Пром «Журнал поступивших документов», 19.02.2009 в Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области поступили сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга по адресу: 

<

 адрес >. Сведения о регистрации налогоплательщика по месту жительства по иному адресу поступили 15.11.2022 на основании заявления ФИО1, поданного им в налоговый орган, в котором он указал адрес направления налоговых документов: 

<

 адрес > (т. 1 л.д. 185,186, т. 2 л.д. 44-47).

До 15.11.2022 у Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области отсутствовали сведения об ином адресе регистрации административного истца, в связи с чем незаконность в действиях инспекции по начислению налогов отсутствует, кроме того, права административного истца по начислению законно установленных налогов действиями налогового органа не могут нарушаться.

Как подтвердил в судебном заседании ФИО1, он знал, что необходимо оплачивать налоги, поскольку являлся собственником недвижимого имущества и транспортных средств, уведомлений от налогового органа не получал, самостоятельно обращался в налоговую инспекцию, где ему выдавали платежные документы об оплате задолженности по налогам (т. 2 л.д. 39-41), и их оплачивал, что подтверждается чеками.

Также, он обращался в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга, где ему выдали платежные документы об оплате задолженности по налогам по исполнительным производствам № 67794/21/66006-ИП, № 105021/20/66006-ИП, в которых указан адрес регистрации ФИО1 по месту жительства в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга по адресу: 

<

 адрес > (т. 2 л.д. 37,38).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в ноябре 2022 года он знал, что налоги ему начисляли в инспекции не по месту жительства, так как он приходил разбираться, по его заявлению его сняли с налогового учета в Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области, поставили на учет с 22.11.2022 в Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области.

Согласно ч. ч. 1, 5, 7, 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с ноября 2022 года знал, что налоги ему начислялись в инспекции № 32, однако с иском в суд об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области по начислению налогов за 2015-2021 года административный истец обратился 15.01.2024, уважительности причин пропуска срока не указал, восстановить срок не просил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области.

Что касается требований о признании незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области, выразившееся в не принятии мер по окончанию исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2а-2341/2022, после получения сведений об оплате задолженности ФИО1, то суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред., действующей в спорный период), исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 п.1, п. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Федеральная служба судебных приставов, получив из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В случае возникновения иных оснований для снятия данного ограничения и отсутствия технической возможности снятия данного ограничения Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ч.7 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения (ч.10 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установленные в отношении должника ограничения на выезд из Российской Федерации подлежат отмене, а исполнительное производство - окончанию в случае, если у судебного пристава-исполнителя имеется поступившая от взыскателя информация о погашении должником задолженности по исполнительному производству (п. 50 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).

Судом установлено, что 29.12.2022 ФИО1 произведены налоговые платежи в пользу Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области в размере 14385 руб., в ФНС России 12.01.2023 в размере 3832 руб. 02 коп., 949 руб., которые были учтены налоговой инспекцией, согласно представленной информации в качестве оплаты задолженности по налогам (т. 1 л.д. 232-241,т. 2 л.д. 1-36).

Из информации Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области следует, что в связи с миграцией налогоплательщика судебный приказ № 2а-2341/2022 от 12.08.2022 поступил в Межрайонную ИФНС России № 31 по Свердловской области и направлен в Октябрьский РОСП г. Екатеринбурга для возбуждения исполнительного производства (т. 1 л.д. 127-129). 

На основании судебного приказа № 2а-2341/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за 2015-2021 годы в размере 12120 руб. по заявлению Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 18.01.2023 судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга 20.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 6163/23/66006-ИП, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2023 ограничен выезд должника из РФ, что привело к нарушению прав административного истца.

Поскольку задолженность, установленная судебным приказом № 2а-2341/2022, была оплачена ФИО1 29.12.2022, то отсутствовали основания для направления в адрес Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга исполнительного документа.

Но поскольку, исполнительный документ был направлен, по нему было возбуждено исполнительное производство, то налоговый орган должен был незамедлительно направить судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга заявление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области и нарушение этим прав ФИО1, что является основанием для удовлетворения требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области, Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействие) удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области, выразившееся в не принятии мер по окончанию исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № 2а-2341/2022, после получения сведений об оплате ФИО1 задолженности.

В удовлетворении требований к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова