Дело № 2-527/2025 (№ 2-3809/2024)

УИД 22RS0066-01-2024-006476-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Москалевой Е.С.,

при секретаре Шульц Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ООО «Розница К-1» о признании действий незаконными, прекращении противоправных действий, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1», просило признать противоправными действия ответчика по реализации хлебобулочных изделий собственного производства в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в неупакованном виде, обязать ответчика прекратить противоправные действия по реализации в указанном магазине хлебобулочных изделий собственного производства в неупакованном виде.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании поступившего обращения гражданина о нарушении ООО «Розница К-1» санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> при реализации хлебобулочных изделий (в том числе слойки с малиной) Управлением проведено контрольное мероприятие по указанному адресу без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в торговом зале магазина «

<

данные изъяты>» ООО «Розница К-1» в зоне самообслуживания размещены витрины закрытого типа (прозрачные боксы) с выдвижными ящиками, в которых в реализации находилась пищевая продукция собственного производства, в том числе слойка с малиной. Маркировка на хлебобулочных изделиях собственного производства отсутствовала. При реализации без индивидуальной упаковки не исключается непосредственный контакт потребителей с выпечкой до осуществления фасовки, что впоследствии может привести к употреблению в пищу загрязненных продуктов, распространению респираторных инфекционных заболеваний. Таким образом, ООО «Розница К-1» осуществляет реализацию хлебобулочных изделий с нарушением требований п. 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 3, п.1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки». По результатам выездного обследования Управлением ДД.ММ.ГГГГ ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в ответ на которое ООО «Розница К-1» сообщило, что осуществляет свою деятельность по продаже пищевых продуктов в соответствии с требованиями действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступил из Отдела полиции 

<

адрес> материал предварительной проверки по обращению гражданина по факту нахождения ДД.ММ.ГГГГ в реализации в магазине «

<

данные изъяты>» по тому же адресу выпечки без маркировки и упаковки. В ходе осмотра специалистом Управления ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения нашли свое подтверждение. ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение.ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Розница К-1» поступил ответ о том, что организация соблюдает требования санитарного законодательства. С целью мониторинга ДД.ММ.ГГГГ специалистом вновь проведен осмотр указанного магазина. Установлено, что реализация выпечки собственного производства продолжает осуществляться в неупакованном виде. Поскольку ответчик нарушения фактически не устраняет, принято решение об обращении с иском в суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 

<

данные изъяты> поддержала доводы иска, дополнительно пояснила, что специалистом Управления проведено обследование в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес>. В настоящее время нарушения устранены. Реализация хлебобулочных изделий осуществляется сотрудником магазина, который упаковывает выпечку в индивидуальные полиэтиленовые мешочки. На стенде имеется информация о данной продукции собственного производства, ее составе. Между тем, нет уверенности, что требования санитарного законодательства будут и в дальнейшем соблюдаться ответчиком. Аналогичные нарушения выявляются на протяжении нескольких лет, в том числе и в № гг. После принятия мер Управлением ответчик не сразу реагирует на них, в последующем устраняет, но через некоторое время вновь продолжает свою деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик ООО «Розница К-1» извещено надлежащим образом, в суд своего представителя для дачи пояснений не направило, представило отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Ссылается на то, что на момент рассмотрения дела судом в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> 

<

адрес> исключен непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки. Произведена блокировка выдвижных витрин. Выдачу продуктов покупателю с помещением в индивидуальный пакет производит сотрудник магазина. Нормы действующего законодательства не содержат прямого запрета на продажу продовольственных товаров способом самообслуживания без упаковки. Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю не наделено полномочиями по обращению в суд с требованием о признании действий противоправными.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7). 

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства. 

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ).

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В п. 4 ст. 5 названного Закона Российской Федерации закреплено, что на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»). 

В силу ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в ст. 7 Закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение гражданина 

<

данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ он в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> приобрел некачественный товар – слойку с малиной, которая, как и другая выпечка, была в свободном доступе для покупателей без упаковки и маркировки. На его замечания сотрудник магазина не реагировал. Возврат денежных средств ему не осуществлен. Просил провести проверку и привлечь к ответственности виновных лиц, допустивших продажу товара, опасного для здоровья и жизни людей.

На основании ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом Управления было проведено по указанному адресу магазина выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 

<

данные изъяты>, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в реализации на предприятии торговли «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> находится пищевая продукция, в том числе, слойка с малиной. Указанная продукция не упакована в потребительскую упаковку, отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением юридическому лицу – ООО «Розница К-1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 3, п. 1 ч. 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», предложено: осуществлять реализацию пищевой продукции (хлебобулочные изделия), не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, в потребительской упаковке, обеспечить наличие маркировки при реализации пищевой продукции (хлебобулочные изделия) в соответствии со ст. 3, п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от ООО «Розница К-1» поступил ответ на предостережение, в котором ООО «Розница К-1» сообщило, что им при реализации пищевой продукции, в том числе в магазине по 

<

адрес> 

<

адрес> соблюдаются требования п. 8.4 СП 2.3.6.3668-20 ст. 3, п. 1 ч. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». ООО «Розница К-1» усилен контроль за соблюдением сотрудниками вышеуказанных требований, произведен дополнительный инструктаж для предотвращения нарушений требований санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Отдела полиции 

<

адрес> 

<

адрес> материал предварительной проверки по обращению гражданина 

<

данные изъяты> о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации товаров ДД.ММ.ГГГГ в магазине «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, в том числе, ссылался на отсутствие упаковки и маркировки выпечки собственного производства магазина.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 

<

данные изъяты> установлено в числе прочего, что в реализации на витрине самообслуживания находятся хлебобулочные изделия в ассортименте, которые не упакованы в потребительскую упаковку, информация о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением юридическому лицу – ООО «Розница К-1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 8.4, п. «е» п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 5 ч. 4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от ООО «Розница К-1» поступил ответ на предостережение, в котором сообщалось о соблюдении организацией указанных требований, усилении контроля сотрудниками за выполнением данных требований.

При осмотре сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ указанного магазина выявлено, что реализация выпечки собственного производства продолжает осуществляться в неупакованном виде, что подтверждается фотографиями.

Ссылаясь на бездействие ответчика, Управление обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, в числе прочего, должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В ст. 4.1 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – Технический регламент ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки») маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 4.12 Технического регламента ТС 022/2011, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (п.5.). Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (п. 6).

Пунктами 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – Технический регламент ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Такие продукты признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 20 названного Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, установлены в санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36.

Согласно п. 8.4 названных Санитарных правил СП 2.3.6.3668-20 реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлено, что при реализации готовой пищевой продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, должен быть исключен непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки продавцом (изготовителем).

Доводы ответчика об обратном основаны на неправильном толковании закона.

Ссылки ООО «Розница К-1» на письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проработке вопроса обеспечения возможности паллетной выкладки в торговых залах объектов розничной торговли сыпучей пищевой продукции и розничной продажи хлеба без упаковки» являются несостоятельными, поскольку в данном письме с приведением п. 8.4 Санитарных правил СП 2.3.6.3668-20 указано на то, что данными Санитарными правилами не запрещена реализация иной продукции, включая хлеб, не упакованной производителем в потребительскую упаковку, но расфасованной продавцом, в том числе непосредственно перед продажей покупателю, а также реализация хлеба из закрытых витрин.

Между тем, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> данные требования не соблюдались, хлебобулочные изделия собственного производства находились в выдвижных витринах, реализовывались в неупакованном виде покупателям путем самообслуживания, маркировка отсутствовала.

При этом суд исходит из того, реализация предварительно неупакованной хлебобулочной продукции, то есть без участия продавца при ее выдаче покупателю, с достоверностью не свидетельствует о неукоснительном соблюдении установленных правил, поскольку не исключает непосредственный контакт потребителя с пищевой продукцией, тем самым создаются условия для бактериального и инфекционного загрязнения указанной пищевой продукции через грязные руки покупателей, их верхнюю одежду, что также свидетельствует об угрозе причинения вреда здоровью населению.

Иное толкование норм противоречит приведенному действующему законодательству, в том числе п. 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 7 Закона «О защите прав потребителей».

Кроме того, сторона ответчика не оспаривала, что меры по ограничению доступа покупателям к указанной пищевой продукции, а именно: блокировка выдвижных витрин, выдача выпечки потребителям сотрудником магазина в индивидуальном пакетике, - были приняты только в феврале 2025 года, то есть после поступления настоящего иска в суд.

О наличии нарушений также свидетельствуют поступившие в Управление обращения граждан.

С учетом изложенного, суд находит действия ООО «Розница К-1» по реализации 

<

адрес> хлебобулочных изделий собственного производства в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в неупакованном виде незаконными (противоправными). В данной части иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика прекратить данные противоправные действия не имеется, поскольку как следует из справки Управления от ДД.ММ.ГГГГ, акта осмотра ООО «Розница К-1» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком видеозаписи, в настоящее время нарушения устранены, что также подтвердила представитель Управления в суде.

Так, согласно справке Управления от ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в магазине «

<

данные изъяты>» ООО «Розница К-1» по адресу: 

<

адрес> реализация хлебобулочных изделий в отделе кулинарии осуществляется через прилавок сотрудником магазина, которым изделия упаковываются в одноразовые полиэтиленовые мешочки. Выдвижные стеллажи с готовой хлебобулочной продукцией с оформленными ценниками заблокированы посредством наклеивания скотча.

Из приложенных фотографий и исследованной в суде видеозаписи также следует, что в указанном магазине на витринах с хлебобулочными изделиями появилась надпись: «Бариста упакует и подаст Вам выпечку».

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии полномочий у Управления на предъявление требований о признании действий противоправными основаны на неверном толковании закона.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Розница К-1» (ОГРН 

<

***>) по реализации хлебобулочных изделий собственного производства в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в неупакованном виде противоправными.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.С. Москалева

Мотивированное решение составлено 03.03.2025.