Материал №5-297/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2017 года город Елец Липецкой области 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Баранов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., ............., паспорт серии №*** №*** выдан N... N... ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №***, ОГРНИП №*** от ДД.ММ.ГГГГ, место работы: ............. юридический и фактический адрес: N..., ранее не привлекавшееся к административной ответственности по Главе 6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, кафе ............. фактический адрес: N..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ослаблен контроль со стороны ИП ФИО1 при организации питания, а именно: в складском помещении для хранения овощей на потолке потеки, разводы, местами отшелушивается побелка и краска, грибок на потолке, что способствует попаданию посторонних включений в пищевые продукты при их хранении и нарушению правил проведения уборок (текущих и генеральных), отсутствует психрометр гигрометрический, что не позволяет определить условия хранения овощей. Данные нарушения могут создать угрозу здоровья населению, получающему услуги общественного питания в кафе и повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), паразитарных заболеваний. Ответственный за данные нарушения является ИП ФИО1

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела. каких-либо ходатайств и заявлений от него не поступало. 

Опрошенные в судебном заседании специалисты–эксперты ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и N...х ФИО3 и ФИО4 подтвердили факты, изложенные в протоколе, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к следующему. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 11, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 следует, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пункты 5.6 и 7.11 Санитарно-эпидемиологические правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, предусматривают, что стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, кафе «............. расположенного по адресу: N..., выявлены следующие нарушения: нарушаются санитарные правила организации питания: в складском помещении для хранения овощей на потолке потеки, разводы, местами отшелушивается побелка и краска, грибок на потолке, что способствует попаданию посторонних включений в пищевые продукты при их хранении и нарушению правил проведения уборок (текущих и генеральных), отсутствует психрометр гигрометрический, что не позволяет определить условия хранения овощей. Данные нарушения могут создать угрозу здоровья населению, получающему услуги общественного питания в кафе и повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), паразитарных заболеваний. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями специалиста–эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО3, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, протоколом №*** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП ФИО1, распоряжением, актом проверки №***, поэтажным планом, фотографиями складского помещения.

Выявленные при проведение проверки недостатки нарушают вышеприведенные нормы санитарного законодательства. 

В действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вину ИП ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Правонарушение ИП ФИО1 совершил умышленно, так как он сознавал противоправный характер своего действия и относился безразлично к возможным последствиям. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, ввиду того, что имеется угроза здоровья населения. 

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, ввиду того, что имеется угроза здоровья и жизни населения. 

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 названного Кодекса о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

При назначении вида административного наказания исхожу из характера совершенного административного правонарушения и его возможных последствий. При этом учитываю, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, ИП ФИО1 на момент вынесения постановления не устранены, а дальнейшая эксплуатация складского помещения для хранения овощей с выявленными нарушениями может привести к возникновению вреда для здоровья населения. 

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с изложенным считаю необходимым приостановить деятельность складского помещения для хранения овощей кафе ............. расположенного по адресу: N..., сроком на 15 суток, за исключением деятельности направленной на осуществление ремонта данного помещения. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности складского помещения для хранения овощей в кафе ............. расположенного по адресу: N..., улица N..., сроком на 15 (пятнадцать) суток, исчисляя начало срока с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять любые действия в складском помещении для хранения овощей кафе ............. за исключением деятельности направленной на осуществление ремонта. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Баранов

Постановление изготовлено 06 октября 2017 года в 15 часов 12 минут.