Дело № 2-3968/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Кононова А.С., 

при секретаре Валитовой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ССМ» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ССМ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению первичной диагностики внутридомового газового оборудования домов со сроком эксплуатации свыше 30 лет, обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению первичной диагностике внутридомового газового оборудования домов со сроком эксплуатации свыше 30 лет, а именно: *** (1971 года постройки), *** (1961 года постройки), *** (1937 года постройки), *** (1983 года постройки), по *** (1986 года постройки), *** (1984 года постройки), *** (1985 года постройки), по *** (1951 года постройки), *** (1955 года постройки), *** (1981 года постройки), *** (1951 года постройки), по *** (1959 года постройки), *** (1959 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1961 года постройки), *** (1948 года постройки), *** (1962 года постройки), *** (1954 года постройки), *** (1968 года постройки), *** (1951 года постройки), по *** (1963 года постройки), по *** (1980 года постройки), *** (1964 года постройки), по *** (1962 года постройки), *** (1973 года постройки), *** (1964 года постройки), *** (1970 года постройки), по *** (1955 года постройки), *** (1964 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1959 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), по *** (1960 года постройки), *** (1960 года постройки), *** (1983 года постройки), по *** (1954 года постройки), *** (1979 года постройки), по *** (1962 года постройки), *** (1962 года постройки), находящихся в управлении ООО «ССМ». 

В обосновании иска указано, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является обязанностью управляющей организации по договору управления, однако требования названного законодательства ООО «ССМ» в полной мере не исполняются.

В судебном заседании представитель прокурора ФИО3 поддержал заявление. 

Представитель ответчика ООО «ССМ» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения представителя прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в частности соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункту 5 Правил №491 и пункту 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме – являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу пунктов 16, 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования; при непосредственном способе управления – путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является обязанностью управляющей организации по договору управления.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).

Согласно пунктам 3, 4.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в который входит техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления. 

В силу пункта 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000) (далее – Положение), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 (далее – Правила проведения технического диагностирования), техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования). 

Судом установлено, что в многоквартирных жилых домах *** (1971 года постройки), *** (1961 года постройки), *** (1937 года постройки), *** (1983 года постройки), по *** (1986 года постройки), *** (1984 года постройки), *** (1985 года постройки), по *** (1951 года постройки), *** (1955 года постройки), *** (1981 года постройки), *** (1951 года постройки), по *** (1959 года постройки), *** (1959 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1961 года постройки), *** (1948 года постройки), *** (1962 года постройки), *** (1954 года постройки), *** (1968 года постройки), *** (1951 года постройки), по *** (1963 года постройки), по *** (1980 года постройки), *** (1964 года постройки), по *** (1962 года постройки), *** (1973 года постройки), *** (1964 года постройки), *** (1970 года постройки), по *** (1955 года постройки), *** (1964 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1959 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), по *** (1960 года постройки), *** (1960 года постройки), *** (1983 года постройки), по *** (1954 года постройки), *** (1979 года постройки), по *** (1962 года постройки), *** (1962 года постройки), управление общим имуществом которых осуществляется ООО «ССМ», истек нормативный срок службы внутреннего газопровода – 30лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В нарушение требований пункта 3.4 Положения, первичная диагностика внутренних газопроводов указанных выше многоквартирных домов непроведена, что подтверждается представленными ССМ сведениями.

Данные обстоятельства подтверждены материалами прокурорской проверки.

По фактам выявленных нарушений 01.03.2017 Гатчинским городским прокурором генеральному учредителю ООО «ССМ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого ССМ не принято мер по проведению первичной диагностики внутридомового газового оборудования названных домов.

Непринятие ООО «ССМ» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и нарушает право неопределенного круга лиц на надлежащие условия жизнеобеспечения, в том числе подвергает риску взрыва газового оборудования ввиду отсутствия сведений о его техническом состоянии.

При указанных обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

Поскольку прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконным бездействие ООО «ССМ» по непринятию мер по проведению первичной диагностики внутридомового газового оборудования домов со сроком эксплуатации свыше 30 лет.

Обязать ООО «ССМ» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению первичной диагностике внутридомового газового оборудования домов со сроком эксплуатации свыше 30 лет, а именно: *** (1971 года постройки), *** (1961 года постройки), *** (1937 года постройки), *** (1983 года постройки), по *** (1986 года постройки), *** (1984 года постройки), *** (1985 года постройки), по *** (1951 года постройки), *** (1955 года постройки), *** (1981 года постройки), *** (1951 года постройки), по *** (1959 года постройки), *** (1959 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1961 года постройки), *** (1948 года постройки), *** (1962 года постройки), *** (1954 года постройки), *** (1968 года постройки), *** (1951 года постройки), по *** (1963 года постройки), по *** (1980 года постройки), *** (1964 года постройки), по *** (1962 года постройки), *** (1973 года постройки), *** (1964 года постройки), *** (1970 года постройки), по *** (1955 года постройки), *** (1964 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1959 года постройки), *** (1953 года постройки), *** (1952 года постройки), *** (1952 года постройки), по *** (1960 года постройки), *** (1960 года постройки), *** (1983 года постройки), по *** (1954 года постройки), *** (1979 года постройки), по *** (1962 года постройки), *** (1962 года постройки), находящихся в управлении ООО «ССМ». 

Взыскать с ООО «ССМ» в бюджет Гатчинского муниципального района *** государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 24.08.2017