Дело №2-196/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, 

установил:

ФИО3 и ФИО4 (добрачная фамилия ФИО3) (далее по тексту истцы) обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее по тексту ответчики) мотивируя свои требований тем, что ФИО3 и ФИО4 являются долевыми собственниками (доля в праве по ?), жилого дома площадью 161,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 292 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Саратов, 

<

адрес>. Земельный участок на котором расположен жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2). Для улучшения и функциональности жилого дома в 2011 году были проведены ремонтные работы крыши жилого дома, оборудована мансарда, в результате которых, фактическая площадь помещения увеличилась, площадь застройки относительно земельного участка осталась прежней. С целью оформления произведенных работ была оформлена техническая документация и они обратились в администрацию МО города Саратова, Комитет по управлению имуществом города Саратова о возможности получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции, где им было рекомендовано обратится с данными требованиями в суд. Согласно технической документации и экспертному исследованию жилой дом в реконструированном состоянии соответствует всем градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, пригодно для эксплуатации, не создает угроз для жизни и здоровья, не нарушает прав третьих лиц. В связи с этим просят о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании за ФИО3, доля в праве 1/2, и ФИО4, доля в праве 1/2, право общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 249,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности 77 АГ 2243695 от 23.10.2019 года, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила сохранить в реконструированном виде жилой дом, общей площадью 249,5 кв.м расположенный по адресу: г. Саратов 

<

адрес> и признать за истцами право общей долевой собственности на него в равных долях, пояснив суду, что при проведении ремонтных работ крыши площадь жилого дома была не значительно увеличена за счет надстройки (мансарды), при этом строение находится в прежних координатах, целевое использование строения не изменилось, правила застройки и режим землепользования не нарушены. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Истцы ФИО3 и ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО7 - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом ФИО7 представил заявление в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. При этом представитель Администрации МО «Город Саратов» представил отзыв на иск, согласно которого, при рассмотрении дела администрация считает необходимым, чтобы суд, при разрешении дела обратил внимание на действующее законодательство, согласно которого необходимо проверить, какие действия были предприняты заявителем для легализации работ по реконструкции объекта недвижимости, а так же на соблюдение норм действующего законодательства и принял во внимание, что реконструкция жилого дома была произведена без получения соответствующего разрешения на реконструкцию. 

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствие, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав отзыв и материалы дела, инвентарное дело №4405 (подлинник), основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию на объекты недвижимости и сделок с ними.

Основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документами, подтверждающими факт создания объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта. При этом в настоящий момент ни разрешение на строительство, ни акт о вводе в эксплуатацию не требуется. Обязательным приложением к представляемым в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального Закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», документами является кадастровый план земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под которой понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.01.2020 года зарегистрировано право общей долевой собственности истцов на жилой дом площадью 161,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратов, 

<

адрес> на земельный участок площадью 292 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по этому же адресу. 

Судом установлено, что ? доля жилого дома принадлежит ФИО3, на основании договора дарения жилого дома от 17.04.2001 года (дата государственной регистрации 23.04.2001 за №), о чем в ЕГРН сделана запись № от 23.04.2001 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № от 23.04.2001 года. 

? доля жилого дома принадлежит ФИО4, на основании договора дарения жилого дома от 17.04.2001 года (дата государственной регистрации:23.04.2001 за №), о чем в ЕГРН сделана запись № от 23.04.2001года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № от 23.04.2001 года. 

? доля земельного участка принадлежит ФИО3 на праве собственности, на основании распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.01.2012 №-р, договора купли продажи земельного участка от 01.02.2012 года №№, о чем в ЕГРН сделана запись № от 29.02.2012 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № от 29.02.2012 года.

? доля земельного участка принадлежит ФИО4 на праве собственности, на основании распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.01.2012 №-р, договора купли продажи земельного участка от 01.02.2012 года №№, о чем в ЕГРН сделана запись № от 29.02.2012 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № от 29.02.2012года.

Согласно инвентарного дела и плана БТИ от 04.11.1998 года общая площадь жилого дома составляла 161,5кв.м., жилая площадь 68,1кв.м., состояла из: Лит.В, 1этаж: гаража площадью 20,8кв.м., подсобного помещения площадью 15,2кв.м., кухни площадью 15,6кв.м., коридора площадью 12,3кв.м., котельной площадью 5,8кв.м., ванной площадью 2,5кв.м., туалета площадью 0,9кв.м., коридора площадью 3,5кв.м., (кладовая площадью 7,7кв.м., коридор площадью 4,1кв.м., не вошли в общую площадь жилого дома); 2 этаж: четырех жилых комнат площадью 13,9кв.м., 16,2кв.м., 21,4кв.м., 16,6кв.м., коридора площадью 7,0кв.м., коридора площадью 0,9кв.м., коридора площадью 2,0кв.м.. 

Согласно технического паспорта от 30.11.2011 года, общая площадь жилого дома по адресу: Саратов, 

<

адрес>, составляла 178 кв.м., жилая площадь 68,1кв.м., высота здания 8,4м, и состояла из: 1 этажа: коридора площадью 10,3кв.м., коридора площадью 3,4кв.м., туалета площадью 0,8кв.м., ванной площадью 2,8кв.м., котельной площадью 4,7кв.м., подсобного помещения площадью 14,6кв.м., бани площадью 3,1кв.м., парной площадью 3,1кв.м., гаража площадью 22,0кв.м., кухни площадью 15,6кв.м., коридора площадью 2,4кв.м., кладовой площадью 3,5кв.м., коридора площадью 3,6кв.м., коридора площадью 4,8кв.м., кухни площадью 5,0кв.м.; 2 этаж: четырех жилых комнат площадью 15,9кв.м., 16,3кв.м., 21,4кв.м., 14,5кв.м., коридора площадью 1,9кв.м., веранды площадью 11,1кв.м.(не вошла в общую площадь жилого дома), лестницы площадью 8,3кв.м.

Судом также установлено, что истцы, за счет своих собственных средств, на принадлежащем им на праве собственности земельном участке в 2011 году самовольно, без получения соответствующих разрешений и согласований, произвели реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес>, построив мансардный этаж, увеличив тем самым площадь жилого дома, что подтверждается техническим паспортом от 26.09.2019 года, составленным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Саратовский городской производственный участок.

Согласно технического паспорта 26.09.2019 года общая площадь жилого дома составляет 249,5кв.м., жилая площадь 97,2кв.м., высота здания 8,29м, и состоит из: 1 этажа: коридора площадью 7,6кв.м., коридора площадью 3,4кв.м., туалета площадью 0,8кв.м., ванной площадью 2,8кв.м., котельной площадью 4,7кв.м., подсобного помещения площадью 14,6кв.м., сауна площадью 3,1кв.м., коридор площадью 3,1кв.м., гаража площадью 22,0кв.м., кухни площадью 15,6кв.м., коридора площадью 2,4кв.м., кладовой площадью 3,5кв.м., коридора площадью 3,6кв.м., коридора площадью 4,8кв.м., кухни площадью 5,0кв.м.; 2 этаж: четырех жилых комнат площадью 15,9кв.м., 16,3кв.м., 21,4кв.м., 14,5кв.м., коридора площадью 1,9кв.м., веранды площадью 11,1кв.м. (вошла в общую площадь жилого дома), лестницы площадью 8,3кв.м. Таким образом, высота жилого дома осталась неизменной, в результате произведенной реконструкции жилого дома, в ходе которой в чердачном пространстве было устроено помещение мансарды, образовались помещения, общей площадью 63,1 кв.м, а именно: коридор площадью 5,9кв.м., лестница площадью 1,2кв.м., ванная площадью 3,8кв.м., кухня площадью 5,9кв.м., коридор площадью 6,2кв.м., туалет площадью 0,8кв.м., гардеробная площадью 2,1кв.м., жилые комнаты площадью 11,6кв.м.,17,5кв.м., веранда площадью 7,0кв.м., подсобное площадью 1,1кв.м.

28.10.2019 года истцы обратились с заявлением о подготовке заключения о соответствии реконструкции жилого дома, по адресу: Саратов, 

<

адрес> градостроительным нормам и правилам. 

Согласно ответа заместителя председателя Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО12 от 08.11.2019 года № на обращение граждан ФИО3 и ФИО4 о выдаче заключения о соответствии реконструированного жилого дома площадью 249,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> градостроительным нормам и правилам, документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города им разъяснена возможность признать право в судебном порядке. В ответе так же указано в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 №54-397, земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится указанный жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-4 –зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Для территориальной зоны Ж-4 вид использования «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

На основании части 1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ с 04.08.2018 года в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет уведомление в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. До указанной даты строительство объектов индивидуального жилищного строительства должно было осуществляться на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом местного самоуправления. 

Собственником смежного земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 439кв.м., по адресу: Саратов, 

<

адрес>, является ФИО5. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 427 кв.м., по адресу: Саратов, 

<

адрес>, является ФИО8

Судом установлено, что собственники смежных участков не возражают против оформления реконструкции жилого дома, принадлежащего истцам, о чем представили в суд соответствующие заявления.

В соответствии с разъяснениями п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному исследованию №165 от 09.10.2019 года, составленному ООО 

<

данные изъяты> произведенная реконструкция жилого дома №

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. 

Строение не препятствует владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, а так же не препятствует проходу и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта, поскольку полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст.260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенном или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На жилой дом по адресу г. Саратов 

<

адрес> имеется технический паспорт, где отображены технические характеристики жилого дома до и после реконструкции. Жилой дом находится в пределах земельного участка. 

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что реконструированный жилой дом общей площадью 249,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положением п.5 ч.1 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся так же относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Изложенные в отзыве на иск доводы ответчика на отсутствие основания для удовлетворения требований из-за отсутствия у истцов разрешение на реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию, не могут являться решающими, основаны на неправильном толкований норм законодательства. Из ответа заместителя председателя Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО6 от 08.11.2019 года № следует, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Ответчик не оспорил представленные истцом доказательства, с требованиями о сносе или приведение строения в первоначальной состояние к истцам не обращался.

ФИО3 и ФИО4 приняли все возможные законные меры для легализации реконструированного жилого дома: провели экспертизу, заказали технический паспорт, обратились за получением разрешения на реконструкцию в эксплуатацию в уполномоченный орган. Истцы представили доказательства, что реконструированный жилой дом находится в пределах принадлежащего им на праве собственности земельного участка, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, общей площадью 249,5 кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3, доля в праве 1/2, и ФИО4, доля в праве 1/2, право общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 249,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 04 марта 2020 года. 

Судья Т.С. Анненкова