Производство № 12-527/2025

УИД 28RS0004-01-2025-003149-69

Решение

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

«15» апреля 2025 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

с участием ФИО1, ее защитника Дегтяревой Е.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Благовещенска ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации г. Благовещенска от 18 февраля 2025 года № 05/37 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних администрации г. Благовещенска от 18 февраля 2025 года № 05/37 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность. Приводит доводы о том, что в тексте постановления содержатся противоречивые выводы в части осуществления с ее стороны ненадлежащего контроля за процессом обучения сына ФИО3 Так, сам ФИО3, его классный руководитель на заседании комиссии поясняли, что проблема с аттестацией была временной и вызвана объективными причинами (болезнью, отъездом на соревнования), в настоящий момент времени проблем с обучением нет. Также на комиссии оглашалась характеристика из школы, в которой указывалось, что мама взаимодействует с классным руководителем, интересуется учебным процессом своего ребенка, акт обследования жилищно-бытовых условий, которым установлено, что семья является благополучной, несовершеннолетнему дома созданы все условия для успешного обучения. Поскольку с ее стороны созданы все необходимые условия для получения сыном образования, ежедневно с ним проводится беседа о необходимости получения образования, полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на доводах жалобы. Относительно фактических обстоятельств дела пояснила, что в связи со сменой места жительства сын перевелся из *** в *** школу в 5 классе. Проживают с сыном вдвоем по адресу ***. Квартира двухкомнатная, все, что нужно, у сына есть, комната площадью 17 кв.м., спальное место, лучший компьютер, школьный уголок. Е. посещает театральный кружок, увлекается спортом, разбирается в компьютерных технологиях. Конфликтных ситуаций с учителями нет. Пропуски занятий действительно имеются, это связано с тем, что она работает в перинатальном центре, дежурит 5-7 раз в неделю, в связи с чем с утра не всегда может проконтролировать сына, поэтому он опаздывает в школу. Взаимоотношения с сыном хорошие, общаются каждый день, проверяет уроки, смотрит электронный дневник. Также пропуски осенью были связаны с болезнью и участием в соревнованиях. Сыну просто не интересно обучение, однако несмотря на пропуски, по итогам триместра он всегда аттестован, все пропуски закрыты, поскольку он очень разносторонний ребенок и даже без посещения занятий может освоить предмет.

Защитник Дегтярева Е.А. доводы жалобы поддержала, отметив, что пропуск школы складывается не из пропуска всего дня, а из пропуска первых уроков, на которые Е. опаздывает. Кроме того, успешная аттестация зависит, в том числе от активности ребенка. В данном случае, несмотря на принимаемые матерью меры, ребенку просто неинтересно в школе. Письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела, даны не ФИО1, а составлены инспектором после того, как она подписала пустой бланк. Документы составлялись не в отделе полиции, инспектор приехал к ней на работу и попросил расписаться в документах.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Благовещенска ФИО2 пояснила, что не являлась членом комиссии и не принимала участия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Пояснила, что сама по себе неуспеваемость и проблемы с учебой не являются безусловным основанием для привлечения родителя к административной ответственности. В такой ситуации школа ставит в известность родителей, дает возможность повлиять на ситуацию в семье, однако если ситуация не меняется, и у ребенка проблемы с аттестацией школа обращается в орган внутренних дел для возбуждения дела об административном правонарушении. 

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. 

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Благовещенска в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка – ФИО3, *** года рождения, вследствие ненадлежащего контроля за процессом обучения допустила ситуацию, при которой ее несовершеннолетний сын в период со 2 сентября 2024 года по 23 января 2025 года систематически не выполняет домашние задания, имеет текущие неудовлетворительные оценки, больше 26 пропущенных уроков без уважительных причин, предварительно не аттестован по 8 предметам.

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она полностью самоустранилась от обязанностей по воспитанию сына.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 28 января 2025 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, с таким решением согласиться нельзя. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО3, *** года рождения

Согласно характеризующих сведений на ФИО3, обучающегося в 9А классе МАОУ «Школа № ***» от 22 января 2025 года, в данной школе Е. обучается с 5 класса. На протяжении всех лет обучения показывал удовлетворительные знания по учебным предметам. Е. доброжелателен, всегда оказывал уважительное отношение к взрослым, со сверстниками установились ровные, дружелюбные взаимоотношения. Общителен, стабилен в проявлении настроения. На учебных занятиях нет грубого нарушения дисциплины, но никогда не проявляет активности на уроках, частые замечания по использованию телефона, не ведет записи, чаще всего отсутствуют тетради, отказывается от устных ответов. Домашнее задание систематически не выполняет практически по всем предметам. Успеваемость за последние два года удовлетворительная за счет активной деятельности учителей, родителей. Активность в общественной жизни проявляет довольно редко, отдельные поручения выполняет добросовестно. Были пропуски занятий по неуважительным причинам, которые нами пресекались с активной поддержкой матери. Е. занимается спортом в частном порядке, кружках, в творческих классных мероприятиях иногда принимает участие. Воспитывается в полной семье, связь со школой поддерживает мама ФИО1, отец проживает в г. Тында. По итогам предварительной успеваемости в этом учебном году дважды рассматривался с мамой на совете профилактики. Многократные беседы, связь с матерью, докладные учителей положение с успеваемостью не улучшили. На 20 января не успевает по пяти предметам, не аттестован по трем предметам. За 2-ой триместр 49 уроков пропустил по уважительной причине и 26 уроков без уважительной причины.

На заседании комиссии присутствовал классный руководитель ФИО4, которая сообщила, что аттестация сдана. Проблемы с аттестацией были вызваны уважительными причинами: болезнью, отъездом на сборы по тяжелой атлетике.

Из табеля успеваемости учащегося ФИО3 за 2024-2025 учебный год следует, что Е. аттестован за 1 и 2 триместры по всем предметам. 

Кроме того, в судебном заседании был допрошен несовершеннолетний ФИО3, который пояснил, что учеба в школе протекает обычно, первый триместр начался хорошо, однако потом начались проблемы, так как заболел, потом уезжал на соревнования. Признает, что часто опаздывает на первый урок, так как ему тяжело вставать, в этом учебном году опаздывал больше обычного. Мама находится на работе, поэтому он может опоздать в школу. Уроки всегда делает самостоятельно, в помощи мамы не нуждается. Несмотря на это, мама интересуется учебой, каждый день спрашивает, как прошел день в школе. Много разговаривают на тему обучения, мама объясняет, что ему это пригодится в будущем. Проблема в учебе заключается в том, что ему не интересно посещать занятия, обучение превратилось в рутину, подготовка в школе слабая, поэтому он не видит для себя смысла. С учителями всегда в контакте. Несколько раз ходили с мамой на профилактическую беседу в школу. В настоящий момент проблема с аттестацией решена, он аттестован по всем предметам, проблем с неуспеваемостью нет.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО1, являющаяся матерью несовершеннолетнего ФИО3, *** года рождения, принимает участие в обучении своего сына, поддерживает контакт с администрацией школы и классным руководителем, посещает профилактические беседы, осведомлена об успеваемости подростка, однако предпринимаемые ею меры, в том числе, контроль за посещением им занятий и подготовкой домашних заданий, положительных результатов не принесли. 

В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 пояснила, что ежедневно проводит с сыном беседы относительно необходимости получения им образования, важности получения положительных результатов при сдаче необходимых экзаменов по итогам учебного года. Такие беседы также неоднократно проводились в присутствии директора школы, классного руководителя. Признает проблему с опозданиями сына на первые уроки, однако поскольку утром часто находится на дежурстве, проконтролировать сына не может.

Вместе с тем, изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав доводам ФИО1 относительно надлежащего выполнения ею родительских обязанностей по обучению своего сына по существу оценки не дала. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Так, в частности, в представленных материалах дела не содержится доказательств совершения ФИО1 каких-либо виновных действий, либо бездействия с ее стороны, которые повлекли за собой неудовлетворительные результаты обучения ее сына ФИО3, напротив, из материалов дела следует, что со стороны ФИО1 предпринимались достаточные меры, направленные на изменение сложившейся ситуации и улучшение успеваемости ее сына, однако данные меры оказались безрезультатными по причинам, не зависящим непосредственно от ФИО1

Вместе с тем, полагаю, что отсутствие положительного результата от предпринятых ФИО1 мер с целью улучшения успеваемости сына и изменения его отношения к учебному процессу само по себе не свидетельствует об отсутствии контроля со стороны ФИО1 за его обучением, и, в свою очередь, не является доказательством ненадлежащего выполнения ею родительских обязанностей по обучению и воспитанию несовершеннолетнего. 

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации г. Благовещенска от 18 февраля 2025 года № 05/37 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского 

городского суда М.В. Стеблина