37RS0027-01-2025-001334-71 А-182а

№ 2а-919/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 18 августа 2025 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Моисеева М.Н., 

при секретаре Шишкиной Л.В., 

с участием прокурора Забродина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО6 Виталию Юрьевичу об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО7 В.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 06 февраля 2023 года ФИО8 В.Ю. на основании решения Фроловского городского суда Волгоградской области №2-1103/2022 от 17 ноября 2022 года поставлен на учёт в ОМВД России по городу Михайловке, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 10 лет.

В отношении ФИО2 установлено ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. 

06 февраля 2023 года ФИО10 В.Ю. под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, а также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по гор. Михайловке. 

Однако, находясь под административным надзоромФИО9 В.Ю. допустил неоднократное совершение административных правонарушений. 

Так, 28.01.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО12 В.Ю. назначено административное наказание в виде предупреждения.

09.07.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО11 В.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей. 

Таким образом, в период срока административного надзора ФИО14 В.Ю. систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, выразившиеся в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. 

Просит дополнить ранее установленные ФИО13 В.Ю. административные ограничения в виде запрета посещения мест, реализующих спиртные напитки на разлив (кафе, бары, рестораны).

Административный истец – представитель ОМВД России по городу Михайловке, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО15 В.Ю. в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признаёт.

Михайловский межрайонный прокурор Забродин П.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2016 года ФИО16 В.Ю. осужден по ч.3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

02 февраля 2023 года он освобожден из ФКУ ИК-12 в связи с отбытием срока наказания.

06.02.2023 ФИО2 на основании решения Фроловского городского суда Волгоградской области № 2а-1103/2022 года от 17 ноября 2022 года поставлен на учёт в ОМВД России по городу Михайловке, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 10 лет.

В отношении ФИО1 установлено ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. 

Дата ФИО2 под роспись был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, а также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по Адрес. 

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 допустил неоднократное совершение административных правонарушений. 

Так, 28.01.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

09.07.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что 28.01.2025 и 09.07.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест, реализующих спиртные напитки на разлив (кафе, бары, рестораны), так как административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а поэтому имеются законные основания для удовлетворения требований.

С учетом того, что административный ответчик, имея непогашенную и неснятую судимость, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на порядок управления, за что более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные административные ограничения, дав возможность исправиться и проявить себя с положительной стороны. 

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный надзор не является дополнительным видом наказания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Вышеприведенная правовая позиция приведена в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 от 16 мая 2017 года, разъяснившего, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО17 Виталию Юрьевичу об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить.

Дополнительно установить на весь срок административного надзора в отношении ФИО18 Виталия Юрьевича, Дата г.р., как лица, в отношении которого решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 17.11.2022 по делу Номера-1103/2022 установлен административный надзор, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

Остальные административные ограничения оставить без изменения.

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Судья М.Н. Моисеев