Дело № 5-109/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Нелидово 26 сентября 2018 года 

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

лица, составившего протокол об административном правонарушении гос.инспектора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2, 

рассмотрев дело, представленное ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия городского водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Горводоканал»),

у с т а н о в и л :

МУП «Горводоканал» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге, а также не принятие и мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

08.07.2018 года в 09 час. 45 мин. госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ст. лейтенантом полиции ФИО2 при проведении проверки по факту ДТП, произошедшего 07.07.2018 года в 21 час 50 мин. на ул. Куйбышева, в районе д. 31, г. Нелидово, Тверской области было обнаружено проведение земляных работ со вскрытием асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: движение на выше указанном участке было частично перекрыто, при этом временные дорожные знаки выставлены были не в полном объеме и с нарушением требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», так же отсутствовала схема организации дорожного движения при производстве дорожных работ, в нарушение п.14, П.15 основных положений ПДД РФ. 

По приведенным обстоятельствам, в отношении МУП «Горводоканал» должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» 27.08.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что МУП «Горводоканал» частично согласно с правонарушением. При проведении земляных работ по ул. Куйбышева юридическим лицом были выполнены необходимые мероприятия по установке дорожных знаков на дороге, обеспечению нормального движения пешеходов, выезды во дворы, однако не в полном объеме. Просила учесть тяжелое материальное положение МУП «Горводоканал» и снизить размер штрафа.

Должностное лицо МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при выполнении дорожных работ на ул. Куйбышева в районе д. 31 г. Нелидово МУП «Горводоканал» были нарушены требования Основных положений Правил дорожного движения РФ, ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, ГОСТ Р 52289-2004 «ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину МУП «Горводоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения, как следует из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о водимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как предусмотрено в п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Как следует из п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Из п.4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя. На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

Факт совершения МУП «Горводоканал» административного правонарушения, подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоком об административном правонарушении 69 ПК № 137409 от 27.08.2018 года, в котором изложен факт совершения МУП «Горводоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 08.07.2018 года и фотоматериалами к акту; ордером на право производства земляных работ в границах городского поселения- город Нелидово № 16/2018 от 14.06.2018 года; приказом о назначении ответственных за производство земляных работ от 19.03.2018 года; уставом МУП «Горводоканал»; другими доказательствами.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия МУП «Горводоканал» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Горводоканал», являясь ответственным лицом за организацию безопасного производства земляных работ на ул. Куйбышева в районе д. 31 г. Нелидово, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства того, что у юридического лица не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства при производстве земляных работ со вскрытием асфальтобетонного покрытия проезжей части по делу не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявленным требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Поскольку допущенные нарушения влекут реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», либо назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, 

п о с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие городского водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Горводоканал») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Получатель административного штрафа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский), ИНН 

<

***>, КПП 691201001, Наименование платежа: административный штраф за нарушение ПДД, ОКТМО: 28643101, расчетный счет: 

<

***>, БИК: 042809001, КБК 18811630020016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.

Судья Е.С.Иванова