Дело №12-73/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 25 апреля 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В. 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности - директор МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1

главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Коми К

помощника прокурора г. Воркуты Журавлевой Е.В.

рассмотрев жалобу директора МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1 на постановление ... от 04.03.2019, вынесенного главным государственным инспектором по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Коми К о привлечение её к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа,

установил:

Вышеуказанным постановлением вынесенного главным государственным инспектором по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Коми К должностное лицо- директор МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

В жалобе ФИО1 оспаривает законность постановления по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить и освободить от административной ответственности или вынести ей предупреждение. В обоснование своей жалобы указала, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Муниципальным бюджетным учреждением «Спортивная школа «Олимпиец» осуществляется путем предоставления субсидии. Предоставление Учреждению субсидии осуществляется на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого главным распорядителем Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа «Воркута» и Учреждением.

С 01.01.2019 учреждение перешло на полное кассовое обслуживание в Управление Федерального Казначейства через систему удаленного финансового документооборота (СУФД). При этом функции планирования остались у Финансового управления администрации МО ГО «Воркута». В период с 09.01.2019 года по 14.01.2019 года финансовым управлением осуществлялись попытки выгрузки лимитов бюджетных обязательств в СУФД, которые по техническим причинам не увенчались успехом.

16.01.2019 лимиты бюджетных обязательств были зарегистрированы в СУФД и у специалистов планово-экономической службы МУ «МЦБ» появилась возможность зарегистрировать соглашение на перечисление субсидии на выполнение муниципального задания. 17.01.2019 соглашение было зарегистрировано и специалистами планово - экономической службы МЦБ в СУФД была набрана заявка на кассовый расход (субсидия в денежном выражении) и обработана Управлением Федерального казначейства.

Считает, что непосредственные обязательства перед работником при увольнении ею были выполнены и отсутствует личный интерес при задержки заработной платы. В связи с вышеуказанным порядком финансирования бюджетного учреждения, наличие денежных средств на лицевом счете МБУ «СШ «Олимпиец» от неё никак не зависело. Денежные средства на лицевой счёт учреждения поступили 22.01.2019.

Также, на основании положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что в случае если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, то производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержала по этим же основаниям. В течение года к административной ответственности не привлекалась. В силу указанных выше обстоятельств у неё как у работодателя не было реальной возможности произвести выплату денежных средств в виду их отсутствия. Просит жалобу удовлетворить, а постановление о наложении на неё административного штрафа отменить.

Государственный инспектор инспекции труда в Республике Коми К просит постановление отставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Считает, что директор МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1 могла изыскать возможности выплаты денежных средств при увольнении работника, так как сумма является незначительной.

Прокурор просит постановление отставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. При вынесении постановления были учтены все обстоятельства, совершения данного правонарушения, личность виновной. Административный штраф назначен в пределах санкции данной статьи. 

Заслушав лиц, участвующих по делу, ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, что прокуратурой г. Воркуты была проведена проверка МБУ «СШ Олимпиец», которой было установлено, что между Ц и МБУ «СШ «Олимпиец» в лице директора ФИО1 сложились трудовые правоотношения, что подтверждается трудовым договором ... от 

<

дата>, которые прекращены 11 января 2019 года на основании приказа о расторжении трудового договора ... от 

<

дата>. В нарушение вышеуказанных требований закона, причитающиеся Ц в день увольнения денежные средства, в общем размере 21 449,11 руб. выплачены только 23.01.2019, что подтверждается расчетным листком за январь 2019 года и реестрами денежных средств с результатами зачислений. 

Данный факт не оспаривается самим правонарушителем и подтверждается материалами дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы о виновности ФИО1 были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначенная оспариваемым постановлением санкция несоразмерна тяжести административного правонарушения и не может считаться адекватной характеру совершенного директором МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1 правонарушения, с учетом установленных обстоятельств по делу, повлиявших на задержку выплату указанных денежных средств. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания подлежит изменению, с назначением наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ... от 04.03.2019, вынесенного главным государственным инспектором труда К в отношении директора МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части назначения наказания. 

Признать директора МБУ «СШ Олимпиец» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения

Судья: С.В. Мальцев