Дело №12-38/2018 Судья Курышев С.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 января 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чесноковой Домны Веняминовны.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «...» с производственными цехами по адресу: г.Чебоксары, ул...., д.38, корпус 3, на срок 30 (тридцать) суток. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит постановление изменить, наложить административный штраф в сумме 5000 рублей.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, ее защитника – адвоката Павлова С.Э., прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению вменена индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2017 года в ходе санитарно-эпидемиологического обследования магазина «...» с производственными цехами по адресу: г.Чебоксары, ул...., д.38, корпус 3, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- производственные, вспомогательные помещения не оборудованы приточной механической вентиляцией;

- забор воздуха в торговый зал магазина осуществляется на высоте менее 2 м от поверхности земли;

- на момент обследования механическая местная вытяжная вентиляция над моечными ваннами находилась в нерабочем состоянии;

- на предприятии отсутствует паспорт на вентиляционную систему;

- гардеробная для персонала и складское помещение не оборудованы вентиляционной системой;

- система вытяжной вентиляции производственного цеха магазина не оборудована раздельно от вентиляции жилого дома (соединение на уровне технического этажа). С технического этажа воздух выводится выше кровли здания единой общей шахтой;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений магазина «...» с производственными цехами не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, при изготовлении кулинарных изделий имеется перекрест сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения персонала и посетителей: производственный цех состоит из одного помещения, в связи с чем, в одном помещении одними работниками на одних столах на одном оборудовании ведется обработка сырой и готовой продукции. Отсутствует помещение мясного цеха для обработки мяса и рыбы, яиц, помещение овощного цеха для подготовки(мойка, очистка) овощей, грибов. В имеющихся в цехе трех моечных ваннах промываются: мясо, овощи, грибы, зелень, яйцо, производственный инвентарь и пр. В магазине имеется один вход, который используется, как вход для посетителей и персонала, а также приемки сырья, полуфабрикатов и пищевых продуктов; 

- в производственном цехе магазина установлена одна моечная ванна для мытья кухонной посуды, внутрицехового и разделочного инвентаря. Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих дезинфицирующих средств;

- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин осуществляется под окнами и в непосредственной близости от окон жилых квартир, дебаркадер для этих целей отсутствует.

Приведенное выше является нарушением ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 6.16, 6.21, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2017 года, экспертным заключением от 24 ноября 2017 года №81 и другими имеющимися в деле доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ИП ФИО1 в нарушении ст.17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 6.16, 6.21, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и ее действия правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок административного приостановления деятельности назначен в пределах санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для смягчения наказания, назначенного заявителю, по делу отсутствуют.

Утверждение ФИО1 о том, что основная часть выявленных в ходе проверки нарушений были устранены к моменту рассмотрения делу судьей районного суда, не является основанием для смягчения назначенного наказания. 

Нарушений норм процессуального права при привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чесноковой Домны Веняминовны оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова