№ 2-2617/2020 

70RS0004-01-2020-005507-13

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Томск 16 октября 2020 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Боргояковой А.В.,

помощника прокурора Советского района г. Томска Елисеева Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО19., ФИО20 ФИО21., ФИО22 обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска просили обязать предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат и не менее 36,7 кв.м., отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск». 

В обоснование требований, сославшись на ст. ст. 85-89 ЖК РФ, указали, что ФИО1 с 2006 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> которое предоставлено на основании Постановления Администрации Ленинского района г. Томска от 26.03.2006. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы члены ее семьи: ФИО2 ФИО3, ФИО23., ФИО24., ФИО25., ФИО26 Постановлением администрации города Томска от 27.10.2015 № дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцам не представлено, вопрос о сносе дома не решен, дом не расселен. 

Истцы ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО27., ФИО28., ФИО29., ФИО30 представитель ответчика, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 167 ГПК РФ). 

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Содержащийся в п.47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

При решении вопроса о предоставлении жилого помещения и определении, каким требованиям оно должно соответствовать при предоставлении, суд руководствуется технической документацией на квартиру, в котором содержатся технические характеристики жилого помещения, в частности указана общая площадь жилого помещения, количество комнат. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 26.03.2006 является стороной по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> данное обстоятельство подтверждается, Постановлением администрации Ленинского района г. Томска от 26.03.2006 №

Согласно справке паспортного стола от 19.06.2020 ФИО1 с 23.06.2006 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> совместно с ней по данному адресу состоят на регистрационном учете с 26.11.2013 ФИО2 (сын, свидетельство о рождении №), с 23.06.2006 ФИО3 (дочь, свидетельство о рождении №, справка о заключении брака от 13.12.2012 №, свидетельство о расторжении брака от 24.10.2012 №), с 23.06.2006 ФИО31. (внук, свидетельство о рождении №), с 14.10.2011 ФИО32 (внук, свидетельство о рождении №), с 30.10.2012 ФИО33. (внучка, свидетельство о рождении №), с 02.06.2015 ФИО35 (внук, свидетельство о рождении I№),

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Постановлением администрации Города Томска № от 27.10.2015 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации города Томска» многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 5 постановления); на администрацию Ленинского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 4.

Поскольку дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социально найма является обоснованным.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. 27.10.2015 администрацией города Томска вынесено постановление № о реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, которым дом № 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено с срок до 31.12.2018 принять меры к отселению физических лиц.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска. 

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Выпиской из единого реестра объектов градостроительной деятельности № на дом 

<

адрес>, подтверждается, что квартира № состоит из двух комнат, имеет общую площадь 36,7 кв.м. в связи с чем, суд исходит из данных сведений.

Учитывая, что истцы занимают жилое помещение общей площадью 36,7 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 36,7 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с аварийным состоянием жилого дома.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 36,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титов