УИД 77RS0032-02-2025-007499-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-806/2025 по административному иску ФИО1, действующего за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, к ОМВД по адрес о признании отказа в регистрации незаконным, обязании зарегистрировать в квартире, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД по адрес о признании отказа в регистрации незаконным, обязании зарегистрировать в квартире, мотивируя свои требования тем, что является собственником квартиры по адресу: адрес, полученную в порядке наследования по закону. В марте 2025 г. подал заявление о регистрации себя и своего несовершеннолетнего ребенка по указанному адресу, 15.03.2025 г. ОМВД по адрес было отказано в предоставлении регистрации, т.к. согласно выписки из Росреестра не является собственником. Считает данный отказ незаконным, т.к. оспорил завещание, оформление наследства приостановлено, при этом, право пользования квартирой не утрачено, и право на регистрацию в силу п.5 Договора дарения у истца осталось право пользования данной квартирой. Административный истец просит признать отказ ОМВД по адрес в регистрации истцов незаконным, обязать зарегистрировать истца и его несовершеннолетнего ребенка по указанному адресу. 

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности, который на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца и административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ). 

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России N 984 от 31 декабря 2017 года.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 49 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:

49.1. Паспорт.

49.2. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

49.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

49.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

58.2. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что 28.11.2016 г. истец подарил квартиру по адресу: адрес, фио (мать истца) на основании договора дарения, который зарегистрирован в Росреестре 13.12.2016 г.

П.5 договора указано, что на момент подписания сторонами настоящего договора в квартире зарегистрированы по месту жительства даритель и одаряемый, сохраняющие право пользование квартирой после ее отчуждения.

16.09.2024 г. фио умерла.

15.10.2024 г. административный истец со своим несовершеннолетним ребенком ФИО1, паспортные данные, добровольно снялись с регистрации по спорному адресу и зарегистрированы по адресу: адрес.

В настоящее время идет спор о праве собственности на наследуемое имущество в виде спорной квартиры, т.к. помимо истца имеются иные наследники.

Административные истцы обратились в ОМВД по адрес в марте и апреле 2025 г. с заявлением о регистрации по адресу: адрес, с приложением к заявлению выписки из ЕГРП.

Согласно указанной выписки из ЕГРП собственником квартиры по адресу: адрес, является фио

15.03.2025 г. и 08.04.2025 г. ОМВД по адрес даны ответы о том, что заявления рассмотрены, право собственности ФИО1 и его сына на указанную квартиру документально не подтверждено, в связи с чем регистрация по месту жительства не может быть произведена.

Довод административного истца со ссылкой на п.5 Договора дарения основан на ошибочном трактовании норм материального права.

В связи с тем, что административные истцы не являются собственниками квартиры, их регистрация в спорном имуществе невозможна, право собственности оспаривается в судебном порядке, действия должностных лиц ОМВД по адрес осуществлялись в рамках Административного регламента, соответствовали требованиям жилищного законодательства, права и законные интересы данным решением административных истцом не нарушены, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов, а также в возложении обязанности по регистрации их по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, действующего за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, к ОМВД по адрес о признании отказа в регистрации незаконным, обязании зарегистрировать в квартире – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2025 года.

Судья Е.О. Пименова