Производство №2-858/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000943-40

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием: ст. помощника прокурора г. Судака – Дувадах Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Керченского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Судак-Аквамир», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Азово-Черноморское территориальное управление федерального агентства по рыболовству о возложении обязанности получить согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта, -

У С Т А Н О В И Л:

Керченский межрайонный природоохранный прокурор советник юстиции Мерзляков И.В. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Республики Крым и Российской Федерации к ООО «Судак-Аквамир» об обязании ответчика принять меры по согласованию с органами Росрыболовства деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта: Республика Крым, г.о. Судак, Черное море, координаты (точка водозабора): - 

<

адрес>, в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Исковые требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в сфере природопользования проведена проверка исполнения ООО «Судак-Аквамир» требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по аквакультуре (рыбоводству) в акватории Судакской бухты, в ходе которой установлено, что ответчик на основании заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок площадью 10300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Судакская бухта, вид разрешенного использования – рыбоводство, земельный участок предоставлен для организации мидийно-устричной фермы и осуществления аквакультуры ценных пород рыбы в Судакской бухте. Для проведения работ по аквакультуре ООО «Судак-Аквамир» использует рыбоводный участок площадью 172,7 га, который находится в акватории Судакской бухты Черного моря, городской округ Судак. ООО «Судак-Аквамир» решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым предоставлено право забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды в водный объект. Вместе с тем, положительное заключение о согласовании производства работ с федеральным органом исполнительной власти Росрыболовства для осуществления хозяйственной деятельности по забору воды из водного объекта Черного моря и сбросу сточных вод ООО «Судак-Аквамир» получено не было. Природоохранным прокурором в ООО «Судак-Аквамир» было внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения устранены не были, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Судака Дувадах Э.Р. доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Судак-Аквамир», представитель третьего лица – Азово-Черноморского территориального управления федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, и истца.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на принципах презумпции экологической опасности, допустимости воздействия на природную среду, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Частями 1-3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. N 785 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее – Положение №785); а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476).

Пунктом 1 Положения №785 установлено, что настоящее Положение определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания (далее - меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления.

Фактически вышеуказанными положениями федерального законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов предусмотрена обязанность по согласованию с федеральным органом исполнительного органа в области рыболовства не только планируемой хозяйственной деятельности, но и деятельности, оказывающей негативное воздействие водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Порядок получения согласования хозяйственной деятельности с органами Росрыболовства предусмотрен требованиями Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 августа 2015 г. N 381.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка с привлечением специалистов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в сфере природопользования исполнения ООО «Судак-Аквамир» требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по аквакультуре (рыбоводству) в акватории Судакской бухты.

По результатам указанной проверки установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, в пользовании ООО «Судак-Аквамир» находится земельный участок площадью 10300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – рыбоводство, земельный участок предоставлен для организации мидийно-устричной фермы и осуществления аквакультуры ценных пород рыбы в Судакской бухте. 

03 октября 2016 года между ООО «Судак-Аквамир» и Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству был заключен договор пользования рыбоводным участком №, согласно которому ООО «Судак-Аквамир» использует рыбоводный участок площадью 172,7 га, который находится в акватории Судакской бухты Черного моря в городском округе Судак. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судак-Аквамир» получено решение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о предоставлении водного объекта в пользование №, которым предоставлено право забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды в водный объект. 

Вместе с тем, ООО «Судак-Аквамир» осуществляю хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта Черного моря и сбросу сточных вод в море в отсутствие положительного заключения Росрыболовства о согласовании производства указанных работ. 

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Аква-Мир» по данному факту было внесено представлено № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений законодательства. 

Из письма ООО «Судак-Аквамир» от 30 июня 2025 года следует, что процесс согласования деятельности предприятия по осуществлению забора воды из водных объектов и сброса сточных вод с органами Росрыболовства на предприятии находится на стадии заключения договора с подрядной организацией и изыскания средств на выполнение данных работ, предполагаемый срок начала работ по согласованию деятельности по осуществлению забора воды и водных объектов и сброса сточных вод с органами Росрыболовства запланирован на 3-й квартал 2025 года, в связи со сложным материальным положением предприятия.

Таким образом, несмотря на внесенное прокуратурой представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, такая деятельность ООО «Судак-Аквамир» до настоящего времени не согласована, доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Поскольку в силу положений ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, осуществление ООО «Судак-Аквамир» деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в отсутствие согласования с компетентным органом государственной власти нарушает законные интересы РФ, поскольку для предприятия не определены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что в свою очередь создает угрозу их уничтожения.

При изложенных обстоятельствах, суд, установив невыполнение ответчиком возложенной на него законом обязанности и осуществление деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в отсутствие согласования с уполномоченным на то Азово-Черноморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству, что влечет нарушение законных интересов Республики Крым и Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, что будет соответствовать интересам государствам.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 20 000,00 рублей.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Керченского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Судак-Аквамир", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Азово-Черноморское территориальное управление федерального агентства по рыболовству о возложении обязанности получить согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Судак-Аквамир», ОГРН №, ИНН № принять меры по согласованию с органами Росрыболовства деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта: 

<

адрес>, координаты (точка водозабора): - 

<

адрес>, в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судак-Аквамир», ОГРН №, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Судакский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме составлено 19 сентября 2025 года.

Председательствующий – судья Боси Е.А.