Дело №2-114/2024

УИД 48RS0012-01-2023-001061-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 6 февраля 2024 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах муниципального образования – администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах муниципального образования – администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Чаплыгинского района. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности земельная доля в размере 11,6 га в бывшем АОЗТ «Ведновское». Сведения о регистрации права собственности в ЕГРН отсутствуют. Учитывая, что в течение длительного периода времени после смерти собственника земельной доли никто из наследников не принял наследства и не заявил о своих правах на земельную долю, имеются предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания спорной земельной доли невостребованной. В силу требований ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией сельского поселения Ведновский сельсовет был составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Ведновское», который в дальнейшем был утвержден 17 марта 2021 года. В указанном списке ФИО1 как собственник невостребованной земельной доли значится под номером 15. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей никто из собственников не подал возражений относительно включения их в этот список и не заявил о своих претензиях на принадлежавшую им земельную долю. Просит суд признать право муниципальной собственности за администрацией Ведновский сельсовет на указанную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Ведновское» с кадастровым номером 48:18:0000000:254, расположенного по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселение Ведновский сельсовет, бывшее АОЗТ «Ведновское», площадью 11,6 га, принадлежавшую ФИО1; прекратить право собственности ФИО1 на указанную земельную долю. 

В судебном заседании помощник прокурора района Куденко С.С. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец администрация сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в лице представителя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении глава сельского поселения ФИО2 просила о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст. 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). 

В соответствии с п.п.2 и 10 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закреплены принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым, при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель (п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для указанной цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом; в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из п.16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года №708, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В соответствии с Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года №96, действовавшими до 27 января 2003 года, собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога (п.п. 1, 9, 14, 15, 23, 34).

Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35). 

Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 указанного выше Федерального закона, Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.1 ст.19.3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Чаплыгинского района. 

Как следует из искового заявления проверкой прокуроратуры Чаплыгинского района Липецкой области установлено, что согласно выписки из реестра собственников земельных долей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельная доля в размере 11,6 га в бывшем АОЗТ «Ведновское». 

Земельная доля ФИО1 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:000000:254, расположенного по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселение Ведновский сельсовет, АОЗТ «Ведновское».

Право собственности на земельную долю в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за указанным лицом не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.13-19).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Отдела ЗАГС и архива администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 14 ноября 2023 года (л.д.20, 21)

Наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось, что подтверждается сведениями с интернет сайта Федеральной нотариальной палаты (л.д.31), сведения о регистрации брака и рождения детей у ФИО1 не имеется (л.д.32)

По данным отдела по вопросам миграции МО МВД России «Чаплыгинский» от 22 января 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными бывшего АОЗТ «Ведновский». В данный список включен, в том числе земельная доля ФИО1

Указанный список опубликован администрацией сельского поселения в официальных средствах массовой информации – «Липецкая газета» №169 (24047) от 02 сентября 2011 года, в Чаплыгинской районной газете «Ранебургский вестник» №96 (11663) от 03 сентября 2011, где лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, разъяснено их право представить в письменной форме возражения в администрацию сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, указаны адрес администрации, контактные телефоны, график работы (л.д.23, 24).

Общее собрание собственников земельных долей в праве на земельный участок с КН 48:18:000000:254 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Решением администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 17 марта 2021 года №21 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Ведновский», в который вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО1 (л.д.25-26). 

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1111Статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных данным Кодексом.

В силу ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина... днем открытия наследства является день смерти гражданина...

Согласно ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу положений ст.ст.1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства, либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно п.77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие наследника по закону само по себе не является основанием для отказа в иске о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ порядке невостребованными. 

Поскольку, как было установлено судом выше, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводились, наследники указанных лиц с возражениями в администрацию сельского поселения Ведновский сельсовет об исключении земельной доли, принадлежащей ФИО1 из списка невостребованных не обращались, о своих претензиях на принадлежавшую указанным лицам земельную долю никто не заявлял, каких-либо действий по распоряжению спорными земельными долями ни собственниками, ни их потенциальными наследниками не совершалось, суд приходит к выводу о невостребованности земельной доли указанного лица и считает возможным признать за органом местного самоуправления право муниципальной собственности на спорную земельную долю ФИО1 площадью 11,6 га в силу невостребованности таковой.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах муниципального образования – администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю площадью 11,6 га в праве общей долевой собственности, расположенную в границах сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, бывшего АОЗТ «Ведновское». 

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:18:0000000:254 из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселение Ведновский сельсовет, АОЗТ «Ведновское» площадью 11,6 га, принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Судья В.В.Демин

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года.