21 мая 2019 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2а-646/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя административного истца - ФИО2

представителя административного ответчика - ФИО3

административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росреестра по Ленинградской области об оспаривании отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании устранить нарушение прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Ленинградской области) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>, обязании устранить допущенные нарушения, провести кадастровый учет объекта (л.д. 4).

Заявленные требования мотивировала тем, что является собственником 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Лужским БТИ за реестровым №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Лужский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета квартиры и государственной регистрации прав на неё, представив пакет необходимых документов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил осуществление государственной регистрации права со ссылкой на отсутствие сведений об учете квартиры в государственном кадастре недвижимости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал во внесении сведений в ЕГРН о квартире как о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на информацию Лужского БТИ об учете квартиры после ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет отнести объект к числу ранее учтенных.

Указанное решение истец находит не соответствующим закону, нарушающим её права как собственника жилого помещения.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности от 18.12.2018 г. ФИО2 (л.д. 8-9, 61), который заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.01.2019 г. (л.д. 17, 19), заявленные требования не признала указав, что для внесения в ЕГРН сведений о квартире как о ранее учтенном объекте недвижимости помимо правоустанавливающего документа необходимо представить документ, свидетельствующий о проведенном ранее техническом или государственном учете, инвентаризации объекта. По информации Лужского БТИ объект учета (квартира) сформирован после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, объект недвижимости не прошел технический учет или государственный учет, права на объект в ЕГРН не зарегистрированы, следовательно, квартиру нельзя отнести к ранее учтенным объектам (л.д. 20-23).

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Судом установлено:

Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТОО «Плосковский стеклозавод», фио1 и ФИО4 в собственность, по 

<

данные изъяты> доли каждой, в порядке приватизации передана 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Государственная регистрация договора произведена в органах технического учета – Лужском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № (л.д. 30-31).

На запрос суда Лужским БТИ представлено инвентарное дело на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором имеется поэтажный план жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. и экспликация к поэтажному плану с отметкой - на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-137, 123-125).

В экспликации к поэтажному плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в самом плане 

<

адрес> обозначена, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., состоит из следующих помещений: комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м. м., комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухня- 

<

данные изъяты> кв.м., кладовая- 

<

данные изъяты> кв.м., коридор- 

<

данные изъяты> кв.м., кладовая- 

<

данные изъяты> кв.м., что согласуется с договором передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д. 123).

Как установлено судом, фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Наследство после её смерти приняла административный истец ФИО4, которой ДД.ММ.ГГГГ нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 

<

данные изъяты> доли указанной квартиры (л.д. 32).

Таким образом, истец является собственником 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества - внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 35-37). 

Одновременно ФИО4 было подано заявление о государственной регистрации прав на указанную квартиру (л.д. 27-29).

Решением Управления Росреестра по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) со ссылкой на то, что в распоряжении органа отсутствуют сведения и документы о данном объекте недвижимости, органом регистрации направлен в орган технической инвентаризации (ОТИ) соответствующий запрос о предоставлении сведений и документов в отношении испрашиваемого объекта (запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ОКУ/3523), на который поступил ответ – помещение, расположенное по данному адресу, как объект учета было сформировано после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Частью 7 статьи 1, частью 1 статьи 3, частями 4 - 6, пунктом 2 части 8, частью 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества; в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Порядок и сроки направления органом регистрации прав запросов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.

В силу пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 01.01.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения; ст. 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом согласно части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время «О кадастровой деятельности») сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, соответствует закону.

Отказывая во внесении сведений о квартире как о ранее учтенном объекте недвижимости, административный ответчик указал на то, что в распоряжении органа регистрации права отсутствуют сведения и документы о данном объекте недвижимости, в связи с чем, был направлен запрос к ГУП «Леноблинвентаризация», на который представлены сведения о формировании объекта после ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы суд не принимает во внимание ввиду того, что представленные Лужским БТИ ответчику сведения противоречат иным материалам инвентарного дела, полностью не представленного административному ответчику, из которого однозначно усматривается, что сведения о спорном объекте недвижимости с указанием конкретных помещений, из которого он состоял, имелись в органе технического учета уже на момент его приватизации, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, когда вносились изменения в экспликацию к поэтажному плану жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и регистрировался сам договор приватизации квартиры. Квартира № отражена в поэтажном плане от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 136).

Поэтому представленный Лужским БТИ Технический паспорт жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются противоречия в нумерации квартир жилого дома, неоговоренные исправления номеров квартир, противоречия в площадях квартир, без учета иных материалов инвентарного дела, не мог служить безусловным основанием для вывода об отсутствии технического учета спорной квартиры в органе технической инвентаризации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-55).

В материалы административного дела административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено надлежащих доказательств об отсутствии сведений о спорном объекте в органах технического учета.

Право собственности на квартиру возникло у административного истца в 1995 г., т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращено. Следовательно, сведения в Единый государственный реестр недвижимости о квартире должны вноситься по правилам, предусмотренным для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, что прямо предусмотрено ст. 69 Закона № 218-ФЗ.

При этом, согласно ч. 9 ст. 69 Закона № 218-ФЗ, для включения сведений в ЕГРН о спорной квартире достаточно предоставления документа, подтверждающего право на объект недвижимости. 

Принимая во внимание, что ФИО4 в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета квартиры, оспариваемое решение административным ответчиком было принято безосновательно и законным не является, препятствует реализации правомочий собственника недвижимого имущества.

Требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, суд находит подлежащим удовлетворению.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании указанной нормы, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО4, на ответчика подлежит возложению обязанность по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО4 к Управлению Росреестра по Ленинградской области об оспаривании отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 27 мая 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-646/2019 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2019-000454-78