Дело № 2а-595/2024

УИД: 55RS0009-01-2024-000825-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 27 ноября 2024 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Валитова А.К., при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации уличного освещения в темное время суток,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в Большереченский районный суд Омской области в защиту прав и свобод неопределенного круга с обозначенным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав что ходе проведения совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Большереченскому району проверки соблюдения администрацией городского поселения Большереченского муниципального района Омской области законодательства в сфере благоустройства были выявлены нарушения, а именно установлен недостаточный уровень средней освещенности дорожного покрытия местных улиц сельских населенных пунктов установленный п. 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальным стандартом Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст), который должен соответствовать освещенности не менее 10 лк, а именно на: ул. 1-я Береговая: в районе строения № 2 - 1,4 лк., в районе строения № 16 - 8,2 лк.; ул. 2-я Береговая: в районе строения № 1 - 7,1 лк., в районе строения № 2 - 2,4 лк., в районе строения № 8 - 3,3 лк.; пер. Максима Горького в районе строения № 16 - 4,9 лк.; ул. Водников в районе строения № 2 - 3,7 лк.; ул. Новая в районе строения № 5 - 3,2 лк., ул. Лисина: в районе строения № 3 - 5,7 лк., в районе строения № 15 - 8,1 лк.; ул. Школьная: в районе строения № 4 - 0,3 лк., в районе строения № 6 - 3,6 лк., в районе строения № 9 - 9,6 лк., в районе строения № 8 - 1,3 лк.; ул. Кубарева: в районе строения № 2 - 7,7 лк., в районе строения № 4 - 1,4 лк., в районе строения № 8 - 6,5 лк., в районе строения № 10 - 0,3 лк., в районе строения № 14 - 0,2 лк., в районе строения № 16 - 5,7 лк., в районе строение № 18 - 1,2 лк., в районе строения № 20 - 0,6 лк.; ул. Сухоручкина: в районе строения № 2 - 8,9 лк., в районе строения № 4 - 3,8 лк., в районе строения № 6 - 2,9 лк., в районе строения № 12 - 4,1 лк., в районе строения № 14 - 1,4 лк., в районе строения № 16 - 8,3 лк; ул. М. Горького в районе строения № 10 - 0,0 лк., в районе строения № 14 - 0,0 лк., в районе строения № 16 - 4,9 лк, а также основных улиц сельских населенных пунктов установленный п. 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальным стандартом Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст), который должен соответствовать освещенности не менее 15 лк, а именно на: ул. Советов: напротив строения № 22 - 4,7 лк., напротив строения № 29 - 3,6 лк., напротив строения № 35 - 3,4 лк.; напротив строения № 86 - 0,4 лк., напротив строения № 100 - 0,4 лк., напротив строения № 110 - 0,6 лк.; ул. Пристанская: в районе строения № 4 - 8,3 лк., в районе строения № 6 - 7,6 лк., в районе моста через р. Большая - 10,4 лк. Внесенное прокурором Большереченского района Омской области 15.08.2023 г. представление в адрес главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области рассмотрено, однако мер по устранению выявленных нарушении не принято. Учитывая вышеизложенное, прокурор Большереченского района Омской области с учетом уточнения заявленных административных исковых требований просил суд признать бездействие администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время по ул. Советов в районе строений № 22, № 29, № 35, № 86, № 100, № 110, по ул. 1-я Береговая в районе строений № 2, № 16; по ул. 2-я Береговая в районе строений № 1, № 2, № 8; пер. Максима Горького в районе строения № 16; по ул. Водников в районе строения № 2; по ул. Пристанская в районе строений № 4, № 6 в районе моста через р. Большая; по ул. Новая в районе строения № 5; по ул. Лисина в районе строений № 3, № 15; по ул. Школьная в районе строений № 4, № 6, № 9, № 8; по ул. Сухоручкина в районе строений № 2, № 4, № 6, № 12, № 14, № 16, по ул. Кубарева в районе строений № 2, № 4, № 8, № 10, № 14, № 16, № 18, № 20, по ул. 1-я Школьная в районе строения № 9; ул. Максима Горького в районе строений № 10, № 14, № 16 Большереченского городского поселения незаконным. Обязать администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу организовать освещение в темное время суток по ул. Советов в районе строений № 22, № 29, № 35, № 86, № 100, № 110, по ул. 1-я Береговая в районе строений № 2, № 16; по ул. 2-я Береговая в районе строений № 1, № 2, № 8; пер. Максима Горького в районе строения № 16; по ул. Водников в районе строения № 2; по ул. Пристанская в районе строений № 4, № 6, в районе моста через р. Большая; по ул. Новая в районе строения № 5; по ул. Лисина в районе строений № 3, № 15; по ул. Школьная в районе строений № 4, № 6, № 9, № 8; по ул. Сухоручкина в районе строений № 2, № 4, № 6, № 12, № 14, № 16, по ул. Кубарева в районе строений № 2, № 4, № 8, № 10, № 14, № 16, № 18, № 20, по ул. 1-я Школьная в районе строения № 9; ул. Максима Горького в районе строений № 10, № 14, № 16 Большереченского городского поселения в соответствии с действующими нормативами и правилами (л.д. 92-97).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Большереченского района Омской области Шаталина Д.А. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила суду отзывы на административное исковое заявление, согласно которым просила суд в удовлетворении административного искового заявления прокурору Большереченского района Омской области отказать, по доводам, изложенным в нем (л.д. 79-80,91,105).

Заинтересованные лица ООО «Зеленое строительство», отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Большереченскому району Омской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, не направили в суд письменных возражений по существу заявленных прокурором Большереченского района Омской области административных исковых требований (л.д. 102,104).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с ч. 8,9,11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из положений ст. 1, 5, ч. 4 ст. 6, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов;

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области (в ред. Решений Совета Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.31 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 377-ст) утилитарное наружное освещение: стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Из п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст) следует, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, на пешеходных переходах на проезжей части, велосипедных и велопешеходных дорожках и др.

Согласно п. 4.6.2.1 «ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 959-ст) стационарное электрическое освещение (далее - искусственное освещение) устраивают в том числе на участках дорог в населенных пунктах.

В соответствии с п. 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 377-ст) нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5, а в сельских населенных пунктах - в таблице 6.

Согласно таблице 6 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети

сельских населенных пунктов установлены для основных улиц сельского поселения не менее 15 лк., а для местных улиц - не менее 10 лк.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами что решением Совета Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне автомобильных дорог общего пользования, относящихся к муниципальной собственности Большереченского городского поселения» касающиеся приложения к решению (л.д. 20).

Так, согласно приложению к решению Совета Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ул. 1-я Береговая, ул. 2-я Береговая, пер. Максима Горького, ул. Водников, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Кубарева, ул. Сухоручкина, ул. М. Горького, ул. Советов, ул. Пристанская относятся к автомобильным дорогам общего пользования, относящихся к муниципальной собственности Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области (л.д. 20 оборот - 23 оборот).

Также судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в ходе проведения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Большереченскому району проверки соблюдения администрацией городского поселения Большереченского муниципального района Омской области законодательства в сфере благоустройства выявлены нарушения, а именно установлен недостаточный уровень средней освещенности дорожного покрытия местных улиц сельских населенных пунктов установленный п. 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальным стандартом Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст), который должен соответствовать освещенности не менее 10 лк, а именно на: ул. 1-я Береговая: в районе строения № 2 - 1,4 лк., в районе строения № 16 - 8,2 лк.; ул. 2-я Береговая: в районе строения № 1 - 7,1 лк., в районе строения № 2 - 2,4 лк., в районе строения № 8 - 3,3 лк.; пер. Максима Горького в районе строения № 16 - 4,9 лк.; ул. Водников в районе строения № 2 - 3,7 лк.; ул. Новая в районе строения № 5 - 3,2 лк., ул. Лисина: в районе строения № 3 - 5,7 лк., в районе строения № 15 - 8,1 лк.; ул. Школьная: в районе строения № 4 - 0,3 лк., в районе строения № 6 - 3,6 лк., в районе строения № 9 - 9,6 лк., в районе строения № 8 - 1,3 лк.; ул. Кубарева: в районе строения № 2 - 7,7 лк., в районе строения № 4 - 1,4 лк., в районе строения № 8 - 6,5 лк., в районе строения № 10 - 0,3 лк., в районе строения № 14 - 0,2 лк., в районе строения № 16 - 5,7 лк., в районе строение № 18 - 1,2 лк., в районе строения № 20 - 0,6 лк.; ул. Сухоручкина: в районе строения № 2 - 8,9 лк., в районе строения № 4 - 3,8 лк., в районе строения № 6 - 2,9 лк., в районе строения № 12 - 4,1 лк., в районе строения № 14 - 1,4 лк., в районе строения № 16 - 8,3 лк; ул. М. Горького в районе строения № 10 - 0,0 лк., в районе строения № 14 - 0,0 лк., в районе строения № 16 - 4,9 лк и основных улиц сельских населенных пунктов установленный п. 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальным стандартом Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст), который должен соответствовать освещенности не менее 15 лк, а именно на: ул. Советов: напротив строения № 22 - 4,7 лк., напротив строения № 29 - 3,6 лк., напротив строения № 35 - 3,4 лк.; напротив строения № 86 - 0,4 лк., напротив строения № 100 - 0,4 лк., напротив строения № 110 - 0,6 лк.; ул. Пристанская: в районе строения № 4 - 8,3 лк., в районе строения № 6 - 7,6 лк., в районе моста через р. Большая - 10,4 лк, что подтверждается протоколами инструментального обследования от 14.08.2024 г. и 16.09.2024 г. (л.д. 10-16, 77-78).

Кроме того, из материалов настоящего административного дела судом установлено, что в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Большереченского района Омской области в адрес главы Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (л.д. 17-18).

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено стороной административного ответчика до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, а доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Таким образом, суд на основании вышеизложенного полагает доказанным в ходе судебного разбирательства, что организация освещения местных и основных улиц Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской относится к вопросам местного значения, администрация Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет организацию такого освещения, и, являясь органом местного самоуправления, была обязана принять необходимые меры для обеспечения уличного освещения на территории Большереченского городского поселения, однако, в нарушение требований вышеназванного действующего законодательства РФ, не организовала уличное освещение в ночное время в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 377-ст).

При указанных выше обстоятельствах, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора Большереченского района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду того, что бездействие администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по организации надлежащей освещенности в ночное время местных и основных улиц Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской нарушает прежде всего права неопределенного круга лиц - жителей поселка на благоприятные условия проживания, а также гарантированное государством право на безопасность дорожного движения, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления, а именно решения вопросов местного значения.

При этом судом учитывается, что организация освещения улиц Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской является публичной обязанностью органа местного самоуправления - администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, направленной на благоприятные условия проживания и обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - в частности жителей поселка, а также на обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершений правонарушений. Так, данная обязанность напрямую возложена нормами действующего законодательства РФ на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с обеспечением уличного освещения на территории поселения. По мнению суда, заявленные прокурором Большереченского района Омской области административные исковые требования, по своей сути не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены лишь на понуждение администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области исполнить возложенные на нее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области обязанности.

При этом ссылка административного ответчика - администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области на обслуживание и содержание уличного освещения в границах Большереченского городского поселения по мере поступления в администрацию заявок на его ремонт, а также фактическую недостаточность финансирования на проведение работ по организации освещения улиц Большереченского городского поселения соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», сама по себе не может служить основанием для неисполнения администрацией Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области возложенных на нее в силу приведенных выше положений законодательства РФ обязанностей и отказу прокурору Большереченского района Омской области в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Кроме того, в силу требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание характер выявленных нарушений и необходимость устранения выявленных нарушений оперативно, при этом учитывая объем финансирования Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, длительность проведения бюджетного процесса, значительность объема денежных средств на выполнение работ по устранения допущенных нарушений, а также необходимость осуществления органом местного самоуправления иных полномочий и задач, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, и определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, считая разумным создание условий, позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд полагает необходимы разъяснить административному ответчику - администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, что при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок последний вправе порядке ст. 358 КАС РФ обратиться в суд с мотивированным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ)

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Применительно к вышеизложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ администрация Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области обязана устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в Большереченский районный суд Омской области и прокуратуру Большереченского района Омской области об исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большереченского района Омской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН: 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время по ул. Советов в районе строений № 22, № 29, № 35, № 86, № 100, № 110, по ул. 1-я Береговая в районе строений № 2, № 16; по ул. 2-я Береговая в районе строений № 1, № 2, № 8; пер. Максима Горького в районе строения № 16; по ул. Водников в районе строения № 2; по ул. Пристанская в районе строений № 4, № 6 в районе моста через р. Большая; по ул. Новая в районе строения № 5; по ул. Лисина в районе строений № 3, № 15; по ул. Школьная в районе строений № 4, № 6, № 9, № 8; по ул. Сухоручкина в районе строений № 2, № 4, № 6, № 12, № 14, № 16, по ул. Кубарева в районе строений № 2, № 4, № 8, № 10, № 14, № 16, № 18, № 20, по ул. 1-я Школьная в районе строения № 9; ул. Максима Горького в районе строений № 10, № 14, № 16 Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в с требованиями «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст) незаконным.

Обязать администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН: 

<

***>) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать освещение в темное время суток по ул. Советов в районе строений № 22, № 29, № 35, № 86, № 100, № 110, по ул. 1-я Береговая в районе строений № 2, № 16; по ул. 2-я Береговая в районе строений № 1, № 2, № 8; пер. Максима Горького в районе строения № 16; по ул. Водников в районе строения № 2; по ул. Пристанская в районе строений № 4, № 6 в районе моста через р. Большая; по ул. Новая в районе строения № 5; по ул. Лисина в районе строений № 3, № 15; по ул. Школьная в районе строений № 4, № 6, № 9, № 8; по ул. Сухоручкина в районе строений № 2, № 4, № 6, № 12, № 14, № 16, по ул. Кубарева в районе строений № 2, № 4, № 8, № 10, № 14, № 16, № 18, № 20, по ул. 1-я Школьная в районе строения № 9; ул. Максима Горького в районе строений № 10, № 14, № 16 Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 N 377-ст).

Обязать администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области (ИНН: № сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в Большереченский районный суд Омской области и прокуратуру Большереченского района Омской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.К. Валитов

Мотивированное решение составлено 04.12.2024 г.