Дело № 2а-91/2025 58RS0019-01-2025-000074-86

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 03 марта 2025 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С., 

при секретаре Антоновой О.С., 

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело №2а-91/2025 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, контейнерная площадка для сбора и вывоза ТКО на расстоянии 

<

адрес> д. Берлик Старокарлыганского сельсовета, согласно утвержденного реестра отсутствует. Отсутствие на территории Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет за собой нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также создает угрозу вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, поскольку способствует появлению несанкционированных свалок на территории Старокарлыганского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.7 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст.8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч.1, 4 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2024 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территории медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, контейнерная площадка для сбора и вывоза ТКО на расстоянии не 

<

адрес> д. Берлик Старокарлыганского сельсовета согласно утвержденного реестра отсутствует. Отсутствие на территории Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет за собой нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также создает угрозу вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, поскольку способствует появлению несанкционированных свалок на территории Старокарлыганского сельсовета.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, фотографиями. 

Администрацией Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основание для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии 

<

адрес> д. Берлик Лопатинского района Пензенской области в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Обязать администрацию Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области оборудовать на расстоянии 

<

адрес> д. Берлик Лопатинского района Пензенской области место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.