Дело 2-1632/2025

Изготовлено 07.04.2025

УИД 51RS0001-01-2025-000989-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению проекта об освоении лесов для проведения государственной экспертизы,

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению проекта об освоении лесов для проведения государственной экспертизы.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №, расположенного в выделах 36, 37 квартале 84 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества общей площадью 1,07 га, который является частью земельного участка с кадастровым номером №,

Лесной участок был передан в аренду сроком на 49 лет, в соответствии с актом приема-передачи лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в нарушение условий договора аренды, ФИО1 не был разработан и предоставлен арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия с требованием предоставления проекта освоения лесов. Однако в добровольном порядке требования ответчиком удовлетворены не были.

Просит суд обязать ФИО1 в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства по Мурманской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы на арендуемый по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, расположенный в выделах 36, 37 квартале 84 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества общей площадью 1,07 га, который является частью земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке по адресу, указанному в исковом заявлении, совпадающим с адресом регистрации на основании сведений УВМ УМВД России по Мурманской области. Возражений по иску, как и сведений об уважительности причин неявки не представил, от получения судебной корреспонденции уклонился.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ и разъяснениями, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что лесное законодательство основывается, в том числе и на следующих принципах: обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека.

В силу ч. 1 ст. 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 8 ст. 11 ЛК РФ).

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ осуществление рекреационной деятельности относится к одному из возможных видов использования лесов, для которой на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

При этом, а лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (ч. 3 ст. 41 ЛК РФ).

Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (далее - Правила).

В силу п. 9 Правил, лица использующие леса для осуществления рекреационной деятельности обязаны составлять проект освоения лесов и осуществлять использование лесов в соответствии с таким проектом.

Согласно части 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Защитные леса в силу ч. 4 ст. 12 ЛК РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Во исполнение ч. 7 ст. 21 ЛК РФ распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р утвержден «Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», в пункте 6 которого перечислены соответствующие объекты для осуществления рекреационной деятельности в указанных лесах, но за исключением особо защитных участков лесов, а именно: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников; форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны); элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина); линия связи; линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения; постройка временная, используемая в рекреационных целях; трубопровод подземный.

Согласно ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду составляют проект освоения лесов.

Как следует из п. 3 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности разрабатывается на срок не более 10 лет, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (п. 30 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69).

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 (далее - Порядок), целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным (п. 9 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №, расположенного в выделах 36, 37 квартале 84 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества общей площадью 1,07 га, который является частью земельного участка с кадастровым номером №.

Лесной участок был передан в аренду сроком на 49 лет, в соответствии с актом приема-передачи лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пп. «а» п. 10 Договора аренды устанавливает право арендатора приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «а» п. 11 Договора аренды, арендатор обязан использовать, участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и Договором.

Арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоение лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы (пп. «в» п. 11 Договора аренды).

Согласно пп. «а», «б» п.8 Правил использования лесов для осуществления реакционной деятельности, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что лица, использующие леса для осуществления реакционной деятельности обязаны составлять проект освоения лесов; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, в нарушение условий договора аренды, ФИО1 не был разработан и предоставлен арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия с требованием предоставления проекта освоения лесов. Однако в добровольном порядке требования ответчиком удовлетворены не были.

Поскольку до настоящего времени ответчиком требования лесного законодательства не исполнены, проект освоения лесов не разработан, для проведения государственной экспертизы не предоставлен, освоение лесного участка осуществляется без проекта, что недопустимо, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, устраняющих выявленные нарушения, суд полагает разумным установить срок разработки и предоставления экспертизы в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению проекта об освоении лесов для проведения государственной экспертизы удовлетворить.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства по Мурманской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы на арендуемый по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, расположенный в выделах 36, 37 квартале 84 Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества общей площадью 1,07 га, который является частью земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Маслова