УИД 72RS0001-01-2024-000631-70 № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Абатское 13 февраля 2025 года

Судья Абатского районного суда Тюменской области Гостюхин А.А., 

с участием представителяюридического лица общества с ограниченной ответственностью «Абатское пассажирское автотранспортное предприятие» по доверенности ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Абатское пассажирское автотранспортное предприятие», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минут по адресу: Тюменская область, Абатский район, с.Абатское, остановочный пункт «Дом культуры», при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения о проведении постоянного рейда ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО от ДД.ММ.ГГГГ № осмотрено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1.На данном автобусе ООО «Абатское ПАТП» осуществляло регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту № «Дом культуры-Черемушки-Дом культуры» с нарушением установленных требований российского законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, а именно:

ООО «Абатское ПАТП», использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не оснащённый работоспособной аппаратурой спутниковой навигации. Тем самым ООО «Абатское ПАТП» допустило нарушение пункта 2, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Нарушены требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». 

В соответствии с пунктом 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, несоблюдение подпункта «а», «д» пункта 8 указанного постановления относится к категории грубых нарушений лицензированных требований, в данном случае создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании представитель ООО «Абатское ПАТП» по доверенности ФИО2 с правонарушением согласен, вину признал в полном объёме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО5 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствии. (л.д.45).

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы на постановление по настоящему делу в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО5.

Исследовав материалы дела, заслушав явившегося участника процесса, суд считает, что вина ООО «Абатское ПАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ доказана в полном объёме и подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минут по адресу: Тюменская область, Абатский район, с.Абатское, остановочный пункт «Дом культуры», при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения о проведении постоянного рейда ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО от ДД.ММ.ГГГГ № осмотрено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1. На данном автобусе ООО «Абатское ПАТП» осуществляло регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту № «Дом культуры-Черемушки-Дом культуры» с нарушением установленных требований российского законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, а именно: ООО «Абатское ПАТП», использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не оснащённый работоспособной аппаратурой спутниковой навигации. Тем самым ООО «Абатское ПАТП» допустило нарушение пункта 2, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Нарушены требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». В соответствии с пунктом 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, несоблюдение подпункта «а», «д» пункта 8 указанного постановления относится к категории грубых нарушений лицензированных требований, в данном случае создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то есть ООО «Абатское ПАТП» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.35-36). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, при надлежащем извещении юридического лица (л.д.37-38, 39). При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица участие не принимал, в связи с чем, протокол составлен в его отсутствие в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении направлена в установленном порядке(л.д.42);

-решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому с 01 декабря 2024 года 00 часов 01 минуту по 31 декабря 2024 года 23 часов 59 минут проводится постоянный рейд в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и в области транспортной безопасности (л.д.9-12);

-копией протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №№ проведён осмотр транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и выявлены следующие нарушения перечисленные в акте постоянного рейда № (л.д. 13);

-копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в этот же день в 11 часов 28 минут по адресу: Тюменская область, Абатский район, с.Абатское, остановочный пункт «Дом культуры», в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № проведён постоянный рейд в отношении ООО «Абатское ПАТП», по результатам которого выявлены нарушения: транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» (л.д.14);

-копией протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут проведён контроль наличия информации о транспортном средстве 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в КИАСК-ТС-РВ, по результатам выявлено невыполнение требований постановления Правительства РФ № 2216 от 22 декабря 2020 года, а именно: отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ. Указанное транспортное средство, не оснащенное системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 15, 16);

-результатами фотофиксации, на которых на остановке «Дом культуры» с.Абатское Абатского района Тюменской области зафиксировано транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с табличками «ООО «Абатское ПАТП» и маршрутом «Дом культуры-Черемушки-Дом культуры» (л.д. 23-24);

-копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому водитель ФИО1 принял от ООО «Абатское ПАТП» транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № для регулярной перевозки пассажиров и багажа на основании лицензии № (л.д.30);

-копией карты маршрута регулярных перевозок серии №, выданной Администрацией Абатского муниципального района, согласно которой с 01 января 2024 года по 31 декабря 2026 года перевозчик ООО «Абатское ПАТП» с использованием автобуса осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту «Дом культуры-Черемушки-Дом культуры» (л.д.29);

-сведениями из КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство государственный регистрационный знак № в списке транспортных средств (фильтр: «АО ГЛОНАСС (ПП-2216)») не значится (л.д. 16);

-выпиской из ЕГРЮЛ на 18 декабря 2024 года, согласно которой ООО «Абатское ПАТП» является юридическим лицом с основным видом деятельности – «49.31.21 Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении». Правом действовать без доверенности от имени юридического лица наделён ФИО4 (л.д.18-20);

-копией лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства. Перевозка автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд» (л.д.17);

-копией свидетельства о регистрации номер 9972 284684 от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания сведений которой следует, что собственником (владельцем) транспортного средства марки ПАЗ 320436-0 VECTORNEXT, государственный регистрационный знак АС57672 является ООО «Абатское ПАТП» (л.д.28);

-копией водительского удостоверения номер № выданное ГИБДД ФИО1, открыты категории «В,В1, С, С1, D, D1, CE, C1E, M (л.д.25).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Абатское ПАТП» в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. пп. «а», «д», «з» – «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч. 10 ст. 19.2 данного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).

Согласно подп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, а именно: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений п. п. 2, 3 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, судья считает доказанным, что ООО «Абатское ПАТП» не выполнило лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Такие действия образуют состав административного правонарушения и должны квалифицироваться по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств невозможности соблюдения обществом требований п.2 п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В рассматриваемом случае юридическое лицо, являясь лицензиатом транспортного средства, было обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования. Доказательств того, что обществом своевременно были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения условий, предусмотренных лицензией, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что ООО «Абатское ПАТП» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения условий, предусмотренных лицензией.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Абатского ПАТП» в совершении административного правонарушения установлена и доказана материалами дела.

Действия ООО «Абатское ПАТП» суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Абатское ПАТП», судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Абатское ПАТП» правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание изложенное, с учётом характера совершенного правонарушения, и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, суд считает возможным назначить ООО «Абатское ПАТП» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющей применить ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Абатское пассажирское автотранспортное предприятие» ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию по реквизитам: ИНН №, КПП №, ОКТМО №, № счета получателя платежа №, в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Тюменской области г.Тюмень, получатель УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с №), БИК №, кор./сч. №, №, наименование платежа: – штраф (дело № №), УИН №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. 

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Гостюхин