Дело № 2-1477/2018

3 июля 2018 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 3 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в Управление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик своим решением от __.__.__ отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периоды служебных командировок, семинаров с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__. Просит включить в специальный стаж указанные периоды, а также период работы в пионерском лагере «К» в качестве пионервожатого с __.__.__ по __.__.__, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с __.__.__, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периоды служебных командировок, семинаров с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, а от требований о включении в специальный стаж периода работы в пионерском лагере «К» в качестве пионервожатого с __.__.__ по __.__.__, признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с __.__.__, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с __.__.__ отказались, о чем представили соответствующее заявление. Определением суда от __.__.__ производство по делу в части указанных требований прекращено.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Представитель третьего лица муниципального образовательного учреждения «Приводинская средняя общеобразовательная школа» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 названного Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила, Список №781).

Согласно указанному Списку №781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 включена должность «учитель».

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в .... средней школе учителем в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ переведена учителем в .... школу, где с __.__.__ переведена заместителем директора по воспитательной работе, с __.__.__ работает в МОУ «.... средняя общеобразовательная школа».

__.__.__ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периоды служебных командировок, семинаров с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил .... года .... месяца .... дней, что менее требуемого стажа (25 лет).

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинарах и в служебных командировках, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; в служебных командировках и на семинарах с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

Как указано в пункте 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. В период командировки за командированными работниками также сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах, в служебных командировках не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах носило для неё обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации, семинары по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в служебных командировках являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. 

Таким образом, в пользу ФИО1 с Управления подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; на семинарах и в служебных командировках с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий Н.В.Шилякова