Дело №

УИД 91RS0001-01-2024-004096-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» октября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Снетковой Д.А.,

при помощнике судьи – Кормишиной Е.В., 

представителя истца – ФИО4, 

представителя ответчика ГФС России – ФИО6,

представителя ответчика Регионального управления ГФС России по Республике Крым – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Региональному управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо – МВД по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом заявления об изменении исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации, Региональному управлению Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Министерство внутренних дел по Республике Крым, в котором просил суд: 

- признать незаконным решение Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации, изложенное в п. 10 Протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации № 4 от 25.04.2024 года, в части установления основания для признания его ветераном боевых действий на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;

- признать за ним право на признание его ветераном боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;

- возложении обязанности на Государственную Фельдъегерскую службу Российской Федерации, Региональное управление Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым рассмотреть вопрос об основаниях признания его участником боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, заполненного в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке.

Требования заявления об изменении исковых требований мотивированы тем, что он является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, состоит в кадрах МВД России и проходит службу в Региональном управлении Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым с 01 апреля 2014 года.

С 06 марта 2023 года на служебном автотранспорте Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым он был направлен в служебную командировку в Херсонскую и Запорожскую области (г. Геническ, г. Мелитополь), на территории которых проводится специальная военная операция и Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение, для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

В связи с чем, им был подан рапорт в Государственную Фельдъегерскую службу Российской Федерации о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 10 выписки из протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации № 4 от 25.04.2024 года комиссия решила: оформить удостоверение ветерана боевых действий на бланке майору внутренней службе ФИО2 – главному специалисту (по вопросам безопасности) административного отдела Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». 

В выданном удостоверении указано, что «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах»».

С решением данной комиссии он не согласен, поскольку полагает, что он является ветераном боевых действий не на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», а на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Полагает, что ему должно быть выдано удостоверение ветерана боевых действий на бланке, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», в котором должно быть указано о наличии прав и льгот, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, подал в адрес суда заявление, в котором просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя ФИО4

Представитель истца – адвокат ФИО4 в судебном заседании исковые требования, изложенные в заявлении об изменении исковых требований поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации – ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал пояснения, изложенные в письменных возражениях, согласно которых документальное подтверждение участия истца в боевых действиях отсутствует, в связи с чем отсутствуют правовые основания, для изменения записи в протоколе ЦАК ГФС России от 25 апреля 2024 года № 4 о выдаче удостоверения боевых действий истцу на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и для изменения записи в выданном истцу удостоверении ветерана боевых действий, о его праве воспользоваться правами и льготами, установленными пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» не имеется.

Представитель ответчика Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым – ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал пояснения, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление и просил суд отказать в удовлетворении исковых требований к РУ ГФС РФ по Республике Крым, поскольку оформление и выдача удостоверений осуществляется Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России, в связи с чем они не являются надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица МВД по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причины не явки суду не известны.

Протокольным определением от 29 августа 2024 года процессуальный статус ответчика МВД по Республике Крым изменен на третье лицо.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, состоит в кадрах МВД России и проходит службу в Региональном управлении Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым с 01 апреля 2014 года по настоящее время, что подтверждается справкой № 582 от 23.07.2024 года.

Приказом Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым № 38-окв от 03 марта 2023 года «О командировании сотрудников», приказано направить 06 марта 2023 года на служебном автотранспорте Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым в служебную командировку в Херсонскую и Запорожскую области (гг. Геническ, Мелитополь) на территории которых проводится специальная военная операция и Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение, следующих сотрудников управления – майора внутренней службы ФИО2 – главного специалиста (по вопросам безопасности) административного отдела управления.

06 марта 2023 года начальником Регионального управления ГФС России по Республике Крым подполковником внутренней службы ФИО7 на имя майора внутренней службы выдано предписание на выполнение задания, согласно которого майор внутренней службы ФИО2 направляется по маршруту Симферополь-Геническ-Мелитополь-Симферополь для доставки корреспонденции Президента Российской Федерации и органов государственной власти Российской Федерации, вооружен пистолетом системы ПМ серии ТГ № и 16 патронов. Срок командировки с 06 марта 2023 года по 06 марта 2023 года.

06 марта 2023 года главному специалисту (по вопросам безопасности) административного отдела ФИО2 выдано командировочное удостоверение № 111, откамандированному в гг. Геническ, Мелитополь, для доставки корреспонденции Президента Российской Федерации и органов государственной власти Российской Федерации. Вооружен боевым ручным стрелковым оружием пистолетом ПМ и патронами к ним.

Из отметок о прибытии в пункты командировки и выбытии из них усматривается, что ФИО2 06 марта 2023 года выбыл из г. Симферополя и 06 марта 2023 года прибыл в г. Мелитополь; 06 марта 2023 года выбыл из г. Мелитополь и прибыл 06 марта 2023 года в г. Геническ; 06 марта 2023 года выбыл из г. Геническ и 06 марта 2023 года прибыл в г. Симферополь.

Приказом Регионального управления ГФС России по Республике Крым № 44-окв от 29 марта 2024 года «О внесении изменений в приказы Регионального управления ГФС России по Республике Крым «О командировании сотрудников», в том числе внесены изменения в абзац второй приказа Регионального управления ГФС России по Республике Крым от 03 марта 2023 года № 38-окв «О командировании сотрудников», после слов «введено военное положение», дополнено словами «для выполнения задач в ходе специальной военной операции».

15 декабря 2023 года главный специалист (по вопросам безопасности) административного отдела Регионального управления ГФС России по Республике Крым майор внутренней службы ФИО2 подал рапорт на имя временно исполняющего обязанности начальника Управления кадрового и специального обеспечения ГФС России полковника внутренней службы ФИО8, в котором в соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного приказом ГФС России от 17 октября 2023 года № 308, просил рассмотреть вопрос о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно выписки из протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации от 25 апреля 2024 года № 4, решено оформить удостоверение ветерана боевых действий на бланке майору внутренней службы – ФИО2 - главному специалисту (по вопросам безопасности) административного отдела Регионального управления ГФС России по Республике Крым, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

13 мая 2024 года ФИО2 выдано удостоверение серии БД-I № 099573, согласно которого предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Перечень лиц, которые относятся к категории «ветеран боевых действий» перечислены в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с положениями пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пп.9 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Частью 3 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" (раздел III).

Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действии указано о выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона; использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

В обоснование заявленных исковых требований истец и его представитель ссылаются на то обстоятельство, что истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Также указывает, что в пп. 9 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», указаны лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, с 24 февраля 2022 года, от работавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, в связи с чем данные пункт к истцу не может быть применен.

Суд не принимает доводы истца и его представителя в данной части ввиду следующего.

Задачи, правовая основа и принципы организации федеральной фельдъегерской связи, регулируются Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" от 17.12.1994 N 67-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" от 17.12.1994 N 67-ФЗ, Федеральная фельдъегерская связь в Российской Федерации обеспечивается органами федеральной фельдъегерской связи - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, который является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации, и его территориальными органами.

Федеральным законом от 17 декабря 1994 года N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" на ГФС России возложены исключительные обязанности, перечень которых установлен статьей 2 данного Закона.

Основными задачами федеральной фельдъегерской связи в силу статьи 2 Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" являются доставка в административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, столицы государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений: Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации; органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации и в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления; сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; иных органов согласно перечню, утверждаемому Президентом Российской Федерации; доставка за пределы территории Российской Федерации корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи; доставка корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 ст. 8 Федерального закона от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи подразделяются на лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, являющихся сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, состоящих в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников.

В соответствии с абзацем 5 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи проходят службу в соответствии с законодательством Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Так, для наделения лица статусом ветерана боевых действий и признании права на получение мер поддержки, предусмотренных ч.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", среди них лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 3107-О).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 18.05.2023 года «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы» дано понятие боевые действия, так боевые действия представляют собой организованное применение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских (специальных) формирований и органов в военном конфликте, охватывающем все виды вооруженного противоборства, включая войны и вооруженные конфликты, а также в иных случаях в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности (например, участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений органов, уполномоченных их принимать в соответствии с международными договорами, участие в проведении контртеррористической операции, специальной военной операции либо защита Государственной границы Российской Федерации). Боевые действия ведутся в определенном районе и в определенный период при выполнении поставленных боевых (оперативных) задач.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий в командировке еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом и его представителем факт участия истца в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года не подтвержден допустимыми доказательствами.

Приказом Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации № 308 от 17.10.2023 года, утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.

Согласно пункта 1 раздела I Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, в подразделениях центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России вопросы выдачи удостоверений ветерана боевых действий рассматриваются Центральной аттестационной комиссией ГФС России.

Из положений пункта 2 раздела II Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации усматривается, что для получения удостоверения сотрудники подают рапорт, гражданские служащие, работники и уволенные сотрудники, уволенные гражданские служащие и уволенные работники подают заявление. Рапорт (заявление) представляется в Управление кадрового и специального обеспечения ГФС России

Согласно пункта 8 раздела III Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, комиссия рассматривает поступившие документы в течение 7 рабочих дней с момента их поступления в комиссию. По итогам рассмотрения документов комиссия принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения большинством голосов от числа присутствующих ее членов. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии имеет решающее значение.

В соответствии с пунктами 12, 13 IV Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, оформление и выдача удостоверений осуществляются Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России. Заполненное удостоверение подписывается начальником Управления кадрового и специального обеспечения ГФС России. Подпись и фотография заверяются печатью.

Решение о проведении специальной военной операции принято Президентом Российской Федерации 24 февраля 2022 года в соответствии со статьей 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (постановление № 35-СФ от 22 февраля 2022 года «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации») и во исполнение договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Российской Федераций, а также Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой, ратифицированных 22 февраля 2022 года Федеральными законами № 15-ФЗ и № 16-ФЗ.

Из анализа действующего законодательства усматривается, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Принимая решение о признании ФИО2 ветераном боевых действий, Центральная аттестационная комиссия ГФС России руководствовалась пп. 9 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», который был введен в действие Федеральным законом от 14.07.2022 года № 281-ФЗ, в целях установления мер социальной поддержки лиц, которые обеспечивают выполнение задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, но не участвуют непосредственно в боевых действиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 являясь сотрудником Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым, не принимал непосредственное участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, соответственно не может быть отнесен к категории ветеранов боевых действий, из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, требования истца в части признания за ним права на признание его ветераном боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» не подлежат удовлетворению, поскольку указанные требования не основаны на законе и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что решение Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации, изложенное в п. 10 Протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации № 4 от 25.04.2024 года, в части установления основания для признания его ветераном боевых действий на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложении обязанности на Государственную Фельдъегерскую службу Российской Федерации рассмотреть вопрос об основаниях признания истца участником боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, заполненного в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке.

Что касается исковых требований о возложении обязанности на Региональное управление Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым рассмотреть вопрос об основаниях признания его участником боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, заполненного в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, то данные исковые требования также не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320 – 321 ГПК Российской Федерации, судья, - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Региональному управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо – МВД по Республике Крым - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Снеткова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 октября 2024 года.

Судья Д.А. Снеткова