Дело № 2а-1719/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Бородаенко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 17, УФНС по Челябинской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, Челябинскому областному общественному учреждению по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда» о возложении обязанности по исключению сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском Межрайонной ИФНС № 17, УФНС по Челябинской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, Челябинскому областному общественному учреждению по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда», в котором просит обязать ответчиков исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о нем, как об учредителе.

В обосновании исковых требований истец указал, что 03 июля 2012 года учредителями ФИО2, им, ФИО3, ЧООООО «ВДПО» было создано ООУПБ «ДПК». 

01.11.2012 года Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области была произведена регистрация Челябинского ОУПБ «ДПК», внесена запись в ЕГРЮЛ. 

В связи с намерением истца выйти из состава учредителей данного юридического лица им неоднократно подавались заявления в Челябинское ОУПБ «ДПК», Министерство юстиции. 

Поданное напрямую заявление о выводе истца из состава учредителей от 27.12.2016 года в Министерство юстиции Челябинской области, было возвращено без письменного отказа, с пояснениями о необходимости подачи заявления через форму Р13001 непосредственно руководителем общества, либо иным лицом на основании доверенности. Челябинским ООУПБ «ДПК» было заполнено заявление о государственной регистрации изменений, 

2

вносимых в учредительные документы юридического лица, форма Р 13001, направлено в управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области. 

Однако, было отказано в принятии соответствующих документов, направленные 16.05.2017 года документы были возвращены заявителю.

Административный истец ФИО1 о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.03.2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков - Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области, УФНС по Челябинской области ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что истцу следует обращаться в УФНС в Челябинской области.

Суду представлены письменные возражения (л.д.84-87).

Представитель ответчика - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ЧООООО «ВДПО» - руководитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что прав истца организация не нарушала.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организацией такой же организационно - правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате

3

реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно - правовой формы.

Согласно ч.1 ст.13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с положениями Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, записи вносятся на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.

При этом, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (ч. 3 ст. 51 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Вместе с тем, согласно п.2 ст.8 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу пункта 2.2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях

4

фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Федеральному закону N 7-ФЗ от 31 января 2016 года статья 15 Закона о некоммерческих организациях дополнена пунктами 3 и 4.

Пункт 3 устанавливает, что если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

В отношении некоммерческих организаций действует специальный порядок регистрации в соответствии с «Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455 (ред. от 21.11.2017) "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций" 

Государственная регистрация некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленным Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций". 

5

По данным ЕГРЮЛ Челябинской областное общественное учреждение по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда» является общественной организацией, и регистрационное дело хранится в Управлении Федеральной налоговой службы по Челябинской области. 

Следовательно, документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ некоммерческой организации при изменениях, в соответствии с п. 2.2. ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.

От Челябинского ООУПБ «ДПК» в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области, через МФЦ г.Челябинска, на государственную регистрацию был предоставлен комплект документов от 19.05.2017 года. 

По данному комплекту документов 26.05.2017 года было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании п.п. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Данный отказ заявителем обжалован не был.

При этом суд приходит к выводу о том, что требования об исключении записи из ЕГРЮЛ не основаны на положениях п.3 ст.5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в силу которых в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются, и не отвечают принципу исполнимости принимаемого судебного решения.

Согласно п.5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации за N 438 от 19.06.2002, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Таким образом, в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняться. 

Руководствуясь ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 КАС РФ, суд 

Р е ш и л:

6

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межрайонной ИФНС России № 17, УФНС по Челябинской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, Челябинскому областному общественному учреждению по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда» о возложении обязанности по исключению из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ОУПБ «ДПК» в разделе сведений об учредителе (участнике) юридического лица сведений о ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: