УИД 67RS0№-46 Дело № 2-562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 16 июня 2023 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н., 

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» об обязании произвести согласование образуемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Рославльскому району электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» об обязании произвести согласование образуемого земельного участка, указав, что он является собственником здания столовой с КН № общей площадью 226,8 м?, назначение – нежилое, расположенного на земельном участке с КН № площадью 972 м?, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Уведомлением от 07 июня 2022 года Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО1 отказано в переводе здания столовой из нежилого помещения - в жилое. Впоследствии данное уведомление отменено распоряжение Главы данного муниципального образования. Для оформления земельного участка ФИО1 обратился в Рославльский район электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» с заявлением о согласовании образуемого земельного участка по вышеуказанному адресу. Однако ему в этом отказано, поскольку образуемый земельный участок попадает в охранную зону коммуникаций филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» - воздушную линию электропередачи ВЛ-10 кВ, имеющую определённую охранную зону. Полагая, что его права собственника нарушены, ФИО1 обратился с заявлением в суд.

Протокольным определением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 мая 2023 года суд в порядке ст.150 ГПК РФ перешёл к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Рославльского городского суда от 17 мая 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Рославльского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» надлежащим - ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго», привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что здание столовой построено в 1986 году, он его купил в 2013 году у физического лица. Данное здание – его единственное жильё, после его покупки он отмежевал земельный участок и поставил его на временный учёт, а пока он занимался вопросом перевода здания столовой из нежилого в жилое, земельный участок был снят с кадастрового учёта.

Представитель третьего лица – Администрации Липовского сельского поселения Рославльского района Смоленской области – Глава муниципального образования данного сельского поселения – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что линия ЛЭП проходит примерно в 10-15 метрах от здания столовой. Охранная зона – 20 метров. В связи с чем, здание, принадлежащее ФИО1, находится в охранной зоне. Полагает, что данный вопрос можно разрешить, если перенести ЛЭП с разрешения Россетей, поскольку в случае если ФИО1 не оформит землю, то разрешения на перевод здания столовой из нежилого в жилое он не получит, а если через год он не оформит земельный участок, то на него будут наложены штрафные санкции. 

Представитель ответчика - ПАО «Россети Центр»-«Смоленскэнерго» ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал, указав, что основанием для отказа в согласовании вновь образуемого земельного участка явилось расположение его (земельного участка) в пределах охранной зоны, сформированной ещё в советские годы. Данная линия до настоящего времени используется сетевой организацией и имеет высокую мощность 10 кВ, а следовательно определенные ограничения на ведение строительной деятельности. Несмотря на то, что здание столовой и линия ЛЭП были построены до издания и вступления в законную силу Постановления от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», на данные правоотношения распространяется принцип необратимости закона. Отказ в листе согласований должен быть отражён не сетевой организацией, а непосредственно составителем документа. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО4 в судебном заседании доводы ответчика поддержала, вместе с тем полагала, что наличие пустой графы в листе согласований препятствует обращению ФИО1 в Администрацию для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ защите подлежит, в частности, нарушенное право.

Согласно разъяснениям высших органов судебной власти Российской Федерации, изложенным в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником здания столовой, назначение нежилое общей площадью 226,8 м? с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 июля 2013 года сделана запись регистрации № №. Данный объект недвижимости приобретён истцом на основании договора купли-продажи от 02 июля 2013 года у ФИО10 

Согласно кадастровому паспорту от 22 июля 2014 года земельный участок с КН № состоит на кадастровом учёте, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование - под столовой.

Постановлением и.п. Главы Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28 апреля 2014 года № 1025 на основании обращения ФИО1 утверждена схема земельного участка общей площадью 972 м?, в том числе под столовой 260 м?, по адресу: 

<

адрес>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 мая 2023 года № № земельный участок с КН № общей площадью 972 м?, снят с кадастрового учёта 01 марта 2022 года, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

С целью изменения статуса здания ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Комиссия по переводу жилого помещения в нежилое, рассмотрев представленные истцом документы, решила в переводе здания № 9 по 

<

адрес>, отказать, о чём выдала Уведомление от 07 июня 2022 года со ссылкой на п.3 ст.24 ЖК РФ (несоблюдение предусмотренных ст.22 условий перевода помещения).

Распоряжением Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 15 июля 2022 года № 213-2/адм вышеназванное уведомление отменено.

Для оформления земельного участка в собственность, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ООО «Смоленсктрансизыскания»" для подготовки межевого плана. Между сторонами 01 марта 2023 года заключён договор на выполнение кадастровых работ.

В ходе проведения кадастровых работ истец обратился в Рославлький район электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленсэнерго» с заявлением о согласовании образуемого земельного участка с кадастровым номером №

Согласно ответу, адресованному ФИО1 07 апреля 2023 года, образуемый земельный участок попадает в охранную зону коммуникаций филиала ПАО «Россети Центр»- «Смоленскэнерго» - воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ, имеющая определенную охранную зону. В связи с тем, что наличие коммуникаций и охранных зон накладывает определенные ограничения на использование земельного участка ФИО1 в согласовании образуемого земельного участка отказано.

В материалы дела представлен лист согласований местоположения земельного участка для ИЖС площадью 1 051 м? по адресу: 

<

адрес>, в котором отсутствуют печать и подпись сетевой организации - Рославльского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго».

В судебном заседании в качестве специалиста допрошен главный инженер Рославльского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО5, который пояснил, что основанием для отказа в согласовании образуемого земельного участка явилось нахождение его в охранной зоне, которая была сформирована ещё до образования Российской Федерации. Данная ЛЭП используется сетевой организацией и имеет высокую мощность 10 кВ. В пределах охранной зоны запрещена строительная деятельность, которая может повлиять на работу электрических сетей, а также привести к негативным последствиям для потребителя. Отказ в листе согласований должен быть отражён не сетевой организацией, а непосредственно составителем документа. В пределах охранной зоны любое строительство запрещено. Он работает в сетевой организации с 1988 года. Со слов сотрудников данной организации ему известно, что здание столовой, как и другие сооружения, было построено в 1970-1980 годах. В этот же период была построена подстанция и две линии электропередач, в зоне которых расположено здание столовой. Строительство проводилось за счёт средств колхоза «Советская Армия», затем объекты ЛЭП были переданы в Россети. Нахождение здания столовой рядом с линией электропередачи не опасно. Перенести ЛЭП технически возможно, но затратно, и за счёт заявителя. 

В силу действующих в настоящее время положений ч. 3 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, в отношении линии электропередач ВЛ-10 кВ установлена охранная зона объекта электросетевого хозяйства, которая проходит по земельному участку истца с кадастровым номером № 

На момент постройки спорной линии электропередачи действовали Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Постановление Правительства СССР от 11 сентября 1972 г. № 667, которые содержали положения об охранных зонах и требованиях к ним (запреты). Так, подпунктами а, б пункта 2 Правил 1972 года было установлено, что для охраны электрических сетей напряжением до 1000В устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 м с каждой стороны; а также минимально допустимые расстояния между линиями электропередачи напряжением до 1000 В и ближайшими зданиями и сооружениями, а также древесными и другими многолетними насаждениями, определяемые "Правилами устройства электроустановок", утверждаемыми Министерством энергетики и электрификации СССР. Пунктом 4 Правил были установлены запреты в отношении охранных зон электропередачи напряжением до 1000 В, в том числе запрет без письменного согласия организации, эксплуатирующей линии электропередач, осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы. Аналогичные положения закреплены в пункте 5 Раздела II. Установление охранных зон в пунктах 9, 10 Раздела III. Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках действующих в настоящее время Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

Вместе с тем, судом установлено, что воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ построена в период 1970-1980 г.г., здание столовой возведено в 1986 году, договор купли-продажи здания столовой заключён ФИО1 в 2013 году, схема расположения спорного земельного участка утверждена Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в 2014 году, сведения о границах охранной зоны внесены в государственный кадастр недвижимости до возникновения у истца права собственности на здание столовой, а из показаний главного инженера Рославльского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» следует, что нахождение здания столовой рядом с подстанцией не представляет опасности.

Кроме того, суд учитывает, что ранее спорный земельный участок состоял на кадастровом учёте, и его местоположение в настоящих границах уже было согласовано.

Поскольку лист согласований не является нормативным актом, но отсутствие записи о согласовании с учётом наличия обременения нарушает право истца на обращение в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, рассмотрение которого находится в его исключительной компетенции, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан произвести согласование образуемого земельного участка с указанием наличия обременения в виде воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» об обязании произвести согласование образуемого земельного участка удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» произвести согласование образуемого земельного участка с кадастровым номером № площадью 972 м?, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учётом наличия обременения в виде охранной зоны ВЛ-10кВ, в границах согласно межевому плану. 

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев 

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.