Дело № 12-187/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 9 августа 2017 года 

Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев жалобу директора ООО «Меркурий» ФИО1 на постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Липецкой области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Липецкой области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "Меркурий" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвернута административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с решением административного органа ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Липецка в которой просит, принятое по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО8. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом, недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. 

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9).

Согласно статьи 33 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.

Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Согласно материалам дела, ФИО1 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь руководителем - директором ООО "Меркурий" не исполнила требования законодательства о банкротстве, выразившиеся в не направлении в Арбитражный суд заявления о признании названного юридического лица несостоятельным (банкротом).

По состоянию на 24 мая 2017 года за ООО «Меркурий» (№/КПП №, юридический адрес: 398059, город Липецк, площадь Петра Великого, дом 5, далее - ООО «Меркурий») числится задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 5 276 928,82 рублей (пять миллионов двести семьдесят шесть тысяч девятьсот двадцать восемь рублей восемьдесят две копейки): по налогу в размере - 3 776 624,70 рублей (три миллиона семьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот двадцать четыре рубля семьдесят копеек), по пене - 1 126 133,52 рублей (один миллион сто двадцать шесть тысяч сто тридцать три рубля пятьдесят две копейки), по штрафам - 374 170,60 руб. (триста семьдесят четыре тысячи сто семьдесят рублей шестьдесят копеек). 

Основанием возникновения задолженности являются неуплата налогов по представленным налоговым декларациям: по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, по налогу на имущество за 9 месяцев 2016 года, за 12 месяцев 2016 года, по транспортному налогу за 2016 год, по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент за 3 месяца 2017 года, за 09 месяцев 2016 года, начисления по результатам камеральной налоговой проверки № от 27 марта 2017 года; доначисления по результатам выездной налоговой проверки № от 14 марта 2016 года; неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2017 года, неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01 января 2017 года, неуплата страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01 января 2017 года, неуплата страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01 января 2017 года, неуплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года, неуплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года, начисление пени связано с несвоевременной уплатой налогов.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ в адрес ООО «Меркурий» МИФНС №6 по Липецкой области были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа N1323 от 04 июля 2016 года, № 11370 от 03 ноября 2016 года, №12274 от 21 ноября 2016 года, №736 от 07 февраля 2017 года. 

В связи с неисполнением требований, МИФНС №6 по Липецкой области в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ приняты решения N6951 от 28 июля 2016 года, №11234 от 25 ноября 2016 года, №12207 от 15 декабря 2016 года, №6193 от 02 марта 2017 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ принято постановление N48270002443 от 26 апреля 2017года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Наличие непогашенной задолженности по обязательным платежам свидетельствует о наличии у должника ООО «Меркурий» признаков неплатежеспособности. В связи с наличием у ООО "Меркурий" признаков неплатежеспособности у руководителя названного общества ФИО1 возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в Арбитражный суд в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть 22 ноября 2016 года, что ею сделано не было.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении заявителя дела об административном правонарушении и основанием для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N4827014 от 10 мая 2017 года, в котором изложено существо правонарушения; требованием N605 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 1 апреля 2016 года; решением N1367 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств; решением N873 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика; постановлением N873 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таком положении обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ не вызывает сомнений.

ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ей, соответствует санкции части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения временная неплатежеспособность ООО «Меркурий» явилась следствием незаконного решения начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Липецкой области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое обжалуется в арбитражном суде, и подача заявления о банкротстве лишила бы ООО «Меркурий» права на судебное обжалование данного постановления, служить основанием к отмене обжалуемого постановления не может.

Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как установлено выше, ООО "Меркурий" в течение трех месяцев не исполнено требование ИФНС от 04 июля 2016 года N 1323 об уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица, о наличии у ООО "Меркурий" признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названого Федерального закона обязанности директора ФИО1 обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

Не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

С учетом изложенного, совершенное директором ООО "Меркурий" ФИО1 деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании закона. 

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, вопреки доводам жалобы директора ООО «Меркурий» ФИО1, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Липецкой области ФИО2 №15 от 24.05.2017 года о привлечении директора ООО «Меркурий» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Липецкой области ФИО2 №15 от 24.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Меркурий» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Меркурий» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ С.И. Грабовская

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017 года.