Административное дело № 5-740/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года город Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ... ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (...) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, гражданки РФ, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...10, проживающего по адресу: ..., ИНН 

<

***>, ОГРНИП ...; ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 совершил нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции при следующих обстоятельствах.

... .... в нестационарном торговом объекте, торговом павильоне «Пиво» по фактическому адресу: ... ... индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции – пива и пивных напитков, в том числе на вынос в ассортименте бутылочное баночное 10 наименований и разливное из установок «Пегас» в ассортименте 6 наименований. В рамках расследования произведен осмотр, в ходе которого установлено, что данный торговый павильон является временным сооружением, установлен на обочине дороги на твердом покрытии, фундамент отсутствует, не связан прочно с земельным участком, не подключен к сетям инженерно-технического обеспечения, отвечает всем характеристикам нестационарного торгового объекта. Не представлены документы на право собственности или аренды земельного участка и торгового объекта. Свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не представлено. В торговом павильоне установлено торговое оборудование для разливного пива (краны для отпуска разливного пива), кеги с пивом и 3 холодильника, заполненные бутылочным пивом, пластиковые бутылки объемом 1,5 л и 1л для розлива. На каждый ассортимент пива имеются ценники для потребителя с указанием цены и названия пива. На момент осмотра в указанном торговом павильоне осуществлялась розничная продажа пива и пивных напитков: бутылочное баночное 10 наименований и разливное из установок ... в ассортименте 6 наименований («... Составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... в присутствии двух понятых. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

По правилам примечания к статье 2.4 КоАП РФ предприниматели в данном случае несут административную ответственность как должностные лица, поскольку статьей 14.16 Кодекса не установлено иное.

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ7) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.п. 9 ч.2 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: в нестационарных торговых объектах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 381-ФЗ) под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения. Аналогичное описание стационарного торгового объекта содержится в п. 15 ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения". Стационарные торговые и складские объекты - здания (части здания) и сооружения должны отвечать признакам недвижимого имущества. Таковым в силу ст. 130 ГК РФ признаются объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Права на них, факты их возникновения и прекращения, в соответствии со ст. 131 ГК РФ, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 2 Закона N 381-ФЗ нестационарным торговым объектом признается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение

В судебном заседании установлено, что ... на основании обращения гражданина (вх. ...ж от ...), и информации из администрации Бессоновского сельсовета ... (вх. ... от ...), поступивших в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, о незаконной продаже алкогольной продукции (пива) в торговом павильоне по фактическому адресу: ...А, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 в срок до ....

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами (в т.ч. пивом) и согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов экономической деятельности является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11). В рамках административного расследования в ответ на Определение об истребовании сведений получен ответ от ... вх. ..., в соответствии с которым установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие, что данный торговый павильон является стационарным. Номер зданию присвоен самостоятельно по адресу расположенного вблизи на земельном участке магазина, собственником которого является ...5 (...). Ответственность за выявленное нарушение несёт индивидуальный предприниматель ФИО1

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... ...; фотоснимками; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ... от ..., протоколом об административном правонарушении от ....

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что содеянное ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в реализации алкогольной продукции через нестационарный торговый объект.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере ... без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ..., подлежащего уплате на расчётный счёт ...

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.С. Панкова