Дело № 12-223/2023 

УИД 18МS0023-01-2023-001686-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июня 2023 года г. ИжевскСудья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя районного управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1, 

<

дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2 от 

<

дата> руководитель районного управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г.Ижевска ФИО1 выражает несогласие с вынесенным по настоящему делу об административном правонарушении постановлением и ставит вопрос об его отмене, указывая на необоснованное привлечение к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель, представитель административного органа не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения N 620 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора, предоставлять которую респонденты должны в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 01 февраля, после отчетного периода.

Вместе с тем, обязанность по учету офисных отходов и представлению формы N 2-ТП (отходы) возлагается на того, кто заключил договор со специализированной организацией. Соглансо пп. 2, 8(3) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641это может сделать как арендатор, так и арендодатель. При рассмотрении дела административным органом ФИО1 ссылалась на то, что районное управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» не является собственником нежилых помещений (кабинеты 

<

номер>, находящиеся в здании Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», расположенном по адресу: 

<

адрес>), занимает данные помещения на основании договора безвозмездного пользования № 8 от 10.01.2022 со сроком действия по 10.01.2027, заключенного с Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», которая и приняла на себя обязанность обеспечивать за счет собственных средств оплату коммунальных услуг и нести эксплуатационные расходы переданного имущества (п.6.1 договора).

Указанные обстоятельства должной оценки в оспариваемом постановлении не получили. Договор со специализированной организацией на вывоз офисных отходов запрошен не был, что не позволило административному органу достоверно установить, кто является субъектом описанного в постановлении правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судьей Октябрьского районного суда г.Ижевска 28 июня 2023 года срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно, полагаю, что оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 02 февраля 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 апреля 2023 года.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вследствие чего, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить. Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2 от от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя районного управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» ФИО1, 

<

дата> года рождения – отменить. Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. 

Решение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Ижевска. 

Судья: Н.В.Кузнецова