Дело № 12-495/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., при секретаре с/з Хаташкееве А.Г., с участием представителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 действующей на основании доверенности от 01.03.2024г. рассматривая в открытом судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 от 19.04.2024г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия расположенной по адресу 

<

...> 

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ус т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 от 19.04.2024г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением представителем Министерства принесена жалоба об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Министерства за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в адрес службы судебных приставов была направлена информация о невозможности исполнения решения в силу объективных обстоятельств, в связи с формированием специализированного фонда путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями ФЗ № 44 от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Министерство самостоятельно не распоряжается денежными бюджетными средствами, жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам по мере заключения государственных контрактов ГКУ РБ «УКС ПРБ» и формирования республиканского специализированного жилищного фонда и с учетом количеств граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Министерство проводит максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по исполнению жилищных прав детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе по исполнению решений суда о возложении обязанности по обеспечению жильем лиц из указанной категории граждан. В соответствии со ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме этого, решения судов о признании Министерства виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и назначении штрафа затрагивает интересы и права лиц из числа детей-сирот, оттягивая на неопределенный срок предоставление сертификата и исполнение решений судов. В настоящее время в республике отсутствует сформированный специализированный жилищный фонд, отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые могли быть представлены детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе ФИО9, в связи с чем решение суда не исполнено по независящим от Министерства обстоятельствам, вина Министерства отсутствует.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юр. лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на судебное заседание не явился, надлежаще извещен согласно отчету об отслеживании почтового уведомления, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 в суде не согласна с жалобой, просит отказать в удовлетворении жалобы, так как по исполнительному производству решение суда не исполнено, жилье не предоставлено ребенку сироте, в связи с не исполнением решения суда по вине Министерства, на основании ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

Выслушав представителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 29.04.2021г. по гражданскому делу № 2-1098/2021 по иску Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО10 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении жилым помещением, был выдан исполнительный лист № 04RS0021#2-1098/2021#20 в отношении должника Министерства.

В адрес Министерства было направлено Требование от 08.02.2024 г. старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования принять полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. Указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным-приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

05.03.2024г. СОСП по Республике Бурятия получено письмо о невозможности исполнения решения суда по обстоятельствам, которые впоследствии приведены в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с неисполнением требования судебного пристава исполнителя в установленный срок, 16.04.2024г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО3 составил протокол об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 от 19.04.2024г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, допущенное правонарушение верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Ссылки заявителя жалобы на обстоятельства распределения бюджетного финансирования, проведение закупок, несформированности специализированного жилищного фонда, не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого в отношении Министерства постановления от 19.04.2024г. так как установлено, что Министерством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Порядок и срок давности привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление от 19.04.2023г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 - оставить без изменения, жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - без удовлетворения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.П. Николаева 

04RS0007-01-2024-002683-49