дело № 12-24/2020

г.

РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года

с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Нидеев Е.Н., рассмотрев жалобу главного врача Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» ФИО1 на постановление от 28 сентября 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ 2020 года главный врач Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» (далее - БУ РК «Сарпинская РБ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу, указав на то, что БУ РК «Сарпинская РБ» не произвело выплаты за неиспользованный отпуск сотрудникам ФИО3 и ФИО4 при увольнении по срочному трудовому договору за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 14 дней работы, поскольку в соответствии с п.35 «Правил об очередных и дополнительных отпусках» (утв.НКТ СССР 30.04.1930 №169) (ред. от 20.04.2010) при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца. Таким образом, компенсация за неиспользованный отпуск не может быть выплачена. Полагая постановление незаконным и не обоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава правонарушения.

В судебном заседании главный врач БУ РК «Сарпинская РБ» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор труда в Республике Калмыкия ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть без участия государственного инспектора труда.

Изучение доводов жалобы, исследование материалов дела об административном правонарушении, приводит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № главный врач БУ РК «Сарпинская районная больница» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из указанного постановления и протокола об административном правонарушении, Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» выплаты за неиспользованный отпуск сотрудникам БУ РК «Сарпинская районная больница» ФИО3 и ФИО4 при увольнении по срочному трудовому договору за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за ДД.ММ.ГГГГ дней работы не произведены. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с п.35 «Правил об очередных и дополнительных отпусках», утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 №169 (ред. от 20.04.2010) при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца. Согласно п/п. «а» п.28 Правил полную компенсацию получают работники, проработавшие от 5 ? до 11 месяцев, если они увольняются вследствие ликвидации предприятия или учреждения или отдельных его частей, сокращения штатов или работ, а также реорганизации или временной приостановке работ.

Таким образом, в силу вышеназванной нормы сотрудникам БУ РК «Сарпинская РБ» ФИО3, ФИО4 при увольнении по срочному трудовому договору за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за ДД.ММ.ГГГГ дней работы, компенсация за неиспользованный отпуск выплате не подлежит.

Поскольку действующим трудовым законодательством работникам, проработавшим менее половины месяца, компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск не предусмотрены, оснований для привлечения к административной ответственности главного врача БУ РК «Сарпинская РБ» не имелось. 

При таких данных, установленные судом обстоятельства, приводят к выводу об отсутствии в действиях главного врача ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу главного врача Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача БУ РК «Сарпинская РБ» ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня его вручения или получения через Сарпинский районный суд..

Судья подпись Е.Н. Нидеев