ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Судья ...3 Дело ...

1инст....

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... ...

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.,

судей ...9, ФИО1,

при секретаре ...4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...1 и ...2 к Управлению образования Администрации местного самоуправления ... Республики Северная Осетия-Алания при третьем лице, не заявляющем самостоятельные требования относительно предмета спора, АМС ... РСО-Алания, об обязании восстановить сроки исковой давности, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплату доначисленной зарплаты за 2017 - 2019 годы, о взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета, по апелляционной жалобе ...1 и ...2 на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от ....

Заслушав доклад судьи ...9, объяснения ...1 и ...2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

у с т а н о в и л а:

...1 и ...2 обратились в суд с иском к Управлению образования АМС ... РСО-Алания при третьем лице, не заявляющем самостоятельные требования относительно предмета спора, АМС ... РСО-Алания, об обязании восстановить сроки исковой давности, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплату доначисленной зарплаты за 2017 - 2019 годы, о взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета.

В обоснование исковых требований указано, что сроки исковой давности истцами пропущены по причине неуведомления их работодателем о нормах трудового законодательства, регламентирующих поощрение и вознаграждение за труд, а так же о праве на компенсацию, к тому же отношения истцов и ответчика являются длящимися. Работодателем нарушены предписания Решения собрания представителей ... РСО-Алания ... от ... «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления ...», согласно которым индексация зарплаты должна производиться ежегодно, не позднее 25 декабря очередного финансового года за период, подлежащий индексации на установленный официальный уровень инфляции. Истцы ...1 и ...2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержали и просили удовлетворить, пояснив, что в суд иск был подан в апреля 2025, так как о праве на индексацию зарплаты истцы узнали только в апреле 2025 после начисления взысканных судом сумм зарплаты другим сотрудникам бухгалтерии. Считают, что сроки исковой давности не пропущены, так как между истцами и ответчиком существуют длящиеся трудовые отношения, поскольку все истцы являются действующими работниками Управления образования АМС .... Ответчик Управление образования АМС ... РСО-Алания о слушании дела уведомлен, представитель ответчика в судебное заседание не явился, суду представлены возражения представителя ответчика начальника Управления образования ...5, в которых представитель ответчика просит в удовлетворении иска ...1 и ...2 отказать в связи с пропуском ими сроков исковой давности, установленных ст.392 ТК РФ, а так же в связи с тем, что истцы не являются муниципальными служащими неисполненных решений об индексации зарплаты работников Управления образования АМС ... РСО-Алания не имеется. ...5 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика; суд полагает, что неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АМС ... РСО-Алания ...6 в ходе судебного заседания просила в удовлетворении иска отказать, так как сроки обращения в суд истцами пропущены, просила учесть, что истцы не являются муниципальными служащими, в связи с чем на них не распространяются положения решений Собрания представителей ..., на основании которых индексировалась зарплата лицам, занимающим должности муниципальной службы.

Моздокским районным судом РСО- Алания ... постановлено:

В удовлетворении исковых требований ...1, ... года рождения, паспорт 

<

...>, к Управлению образования Администрации местного самоуправления ... Республики Северная Осетия-Алания, ОГРН 

<

***>, об обязании восстановления срока на подачу искового заявления о восстановлении нарушенных трудовых прав на начисление и взыскание недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы, и обязании восстановления нарушенного права путем производства доначисления и выплаты недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за 2017 год в сумме 93431,49 руб., за 2018 г. – 41 437,05 руб., за 2019 г. – 21204,61 руб., а всего – 156073,15 руб., а так же взыскании процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка РФ, исчисленной из фактически не выплаченных в срок сумм по состоянию на ... за 2017 г. – 141997,57 руб., за 2018 г. – 54430,00 руб., за 2019 г. – 26149,71 руб., а всего – 222577,28 руб., - отказать. В удовлетворении исковых требований ...2, ... года рождения, паспорт 

<

...>, к Управлению образования Администрации местного самоуправления ... Республики Северная Осетия-Алания, ОГРН 

<

***>, об обязании восстановления срока на подачу искового заявления о восстановлении нарушенных трудовых прав на начисление и взыскание недополученной заработной платы и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы, и обязании восстановления нарушенного права путем производства доначисления и выплаты недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за 2017 год в сумме 78456,35 руб., за 2018 г. – 39378,49 руб., за 2019 г. – 20614,81 руб., а всего – 138449,64 руб., а так же взыскании процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка РФ, исчисленной из фактически не выплаченных в срок сумм по состоянию на ... за 2017 г. – 117455,84 руб., за 2018 г. – 51680,93 руб., за 2019 г. – 25422,27 руб., а всего – 194559,04 руб., - отказать.Не согласившись с данным решением, ...1 и ...2 подали апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования истцов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно трудовому договору от ... и трудовой книжке ...1 был принят на работу в Управление образования ... на должность инженера-механика хозяйственно-эксплуатационной группы, работает на данной должности по настоящее время.

...2 на основании приказа от ... ... был принят на работу на должность водителя легкового автомобиля. Приказом от ... ... ...2 уволен с ... по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Приказом от ... и трудового договора от ... ...2 вновь принят на работу на должность водителя легкового автомобиля (аппарата) хозяйственно-эксплуатационной группы Управления образования АМС ..., на указанной должности работает по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ... N 25-ФЗ должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 25-ФЗ является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими (часть 2 статьи 10 Федерального закона от ... N 25-ФЗ). Аналогичные нормативные положения указаны в части 2 статьи 9 Закона РСО-Алания от ... N 7-РЗ "О муниципальной службе в ... - Алания" (далее - Закон РСО-Алания от ... N 7-РЗ). В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 131-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, соответственно лица, осуществляющие свою профессиональную деятельность в указанных учреждениях, не состоят на муниципальной службе и не являются по статусу муниципальными служащими. В органах местного самоуправления могут быть предусмотрены должности для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Лица, которые не замещают муниципальные должности муниципальной службы и исполняют обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не состоят на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими, при этом, на данных лиц не распространяются квалификационные требования, предусмотренные к замещению муниципальных должностей муниципальной службы, установленные Федеральным законом от ... N 25-ФЗ, а также права, обязанности, ограничения и запреты, то есть те элементы, которые сопровождают статус муниципального служащего. Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцы не являются муниципальными служащими и занимают должности по обеспечению деятельности Управления образования АМС ..., являющегося юридическим лицом, но входящего в структуру АМС ..., в связи с чем порядок оплаты их труда определяется Трудовым кодексом РФ и локальными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации). На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... N 2618-О, индексироваться должна заработная плата всех лиц, работающих по трудовому договору. Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 913-О-О). Вместе с тем, как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 10 Обзора судебной практики N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., индексация не является единственным способом реализации работодателем гарантии, предусмотренной статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации, имеющей своим содержанием повышение уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм. Согласно пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ...1 и ...2, ввиду того, что истцы не являются муниципальными служащими, порядок оплаты труда определяется ТК РФ и локальными нормативными актами. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными и не находит оснований для отмены принятого решения.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о пропуске истцами срока обращения в суд по спорным отношениям, с учетом того, что оспариваемые суммы истцам не начислялись, положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления, на ...1 и ...2 не распространяются, с настоящим иском заявители обратились в суд только .... В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда. Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию истцов, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, тогда как им судом дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к формальному цитированию положений действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

о п р е д е л и л а:

решение Моздокского районного суда РСО-Алания от ... оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ...1 и ...2 оставить без удовлетворения.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи ...9

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ....