Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, период работы с 01.04.1992 по 31.08.1992 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993 и с 09.11.1993 по 28.03.1994 в льготном исчислении, период работы с 16.01.1997 по 31.03.1997 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Горшеченского района Курской области в льготном исчислении, период работы с 01.04.1997 по 31.10.1999 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении, периоды работы с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 по 05.03.2001, с 11.05.2006 по 11.06.2006 в календарном исчислении, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ей было отказано в установлении пенсии, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены отдельные периоды работы, а некоторые периоды были исчислены неверно. Отказ пенсионного органа нарушает её пенсионные права, поскольку она в указанные периоды исполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, из которой производились работодателем установленные законодательством отчисления. В связи с этим просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.04.1992 по 31.08.1992 в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев), периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993 и с 09.11.1993 по 28.03.1994 в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Горшеченского района Курской области с 16.01.1997 по 31.03.1997 в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), период работы в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.04.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), периоды работы в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001 в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 по 05.03.2001, с 11.05.2006 по 11.06.2006 в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 21 ноября 2018 г.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что пенсионным органом было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, подтверждено 22 года 10 месяцев 17 дней). При этом пенсионные права истицы были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством. Период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.04.1992 по 31.08.1992 и периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993 и с 09.11.1993 по 28.03.1994 засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 3 месяцев) в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Период работы с 16.01.1997 по 31.03.1997 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Горшеченского района Курской области, период работы с 01.04.1997 по 31.10.1999 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области, периоды работы с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области не засчитаны в специальный стаж, поскольку наименование территориальное медицинское объединение не предусмотрено ни «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 по 05.03.2001 и с 11.05.2006 по 11.06.2006 не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством право на включение указанных периодов в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не предусматривается.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21 ноября 2018 г. истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № 1603 от 27.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, подтверждено 22 года 10 месяцев 17 дней по нормам действующего законодательства; 18 лет 03 месяца 17 дней по нормам Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014).

Согласно названному решению пенсионного органа ФИО1, данным о расчете стажа и пояснениям представителя ответчика в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 по 05.03.2001, с 11.05.2006 по 11.06.2006 со ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, абз. 2 п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258-н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» указанные периоды в специальный страховой стаж не включаются, поскольку не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993 и с 09.11.1993 по 28.03.1994 и период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.04.1992 по 31.08.1992 засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 3 месяцев) в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; не засчитаны периоды работы с 16.01.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.10.1999, 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, не предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, наименование территориальное медицинское объединение не предусмотрено.

Из записей в трудовой книжке серии АТ-VI № с датой заполнения 01.04.1992 следует, что 01.04.1992 ФИО1 принята на работу в палату новорожденных родильного отделения Горшеченского РТМО на должность медицинской сестры, 01.04.1997 истец переведена на должность медицинской сестры Горшеченского РТМО (в настоящее время ОБУЗ «Горшеченская центральная районная больница») и по настоящее время продолжает работать в указанной должности, что также подтверждается выписками из приказов, выданными ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ», справками, выданными ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». 

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать «один год и 6 месяцев».

Названное Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 действовало в период работы ФИО1 в должности «медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара», «медицинской сестры хирургического отделения стационара» Горшеченского РТМО с 01.04.1992 по 31.08.1992, с 16.01.1997 по 31.03.1997, с 01.04.1997 по 31.10.1999, и в периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993, с 09.11.1993 по 28.03.1994.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из справки Горшеченской ЦРБ от 21.11.2018 следует, что должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара, медсестры хирургического отделения стационара относится к средним медицинским должностям.

Согласно справке Горшеченской ЦРБ от 21.11.2018 родильное отделение, хирургическое отделение входят в состав стационара, который являлся структурным подразделением Горшеченского РТМО. Горшеченское РТМО являлось государственной организацией.

Из справки работодателя также следует, что Горшеченское РТМО на основании приказа от 18.05.2002 № 44 переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Горшеченская центральная районная больница», впоследствии на основании Постановления главы Горшеченского района Курской области от 23.01.2006 № 45 ГУЗ «Горшеченская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Горшеченская центральная районная больница», впоследствии МУЗ «Горшеченская центральная районная больница» переименовано в ОБУЗ «Горшеченская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области.

С учетом того, что 27.09.1991 Горшеченская ЦРБ была переименована в Горшеченское районное территориальное медицинское объединение с сохранением тех же функциональных обязанностей, как самого медицинского учреждения, так и должностных обязанностей по осуществлению лечебной деятельности, что подтверждается копиями уставов указанных учреждений и справкой, уточняющей льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовых пенсий, выданной на имя ФИО1 21.11.2018, суд считает, что период работы истца в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.04.1992 по 31.08.1992, период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Горшеченского района Курской области с 16.01.1997 по 31.03.1997, период работы в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области с 01.04.1997 по 31.10.1999 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры. При этом для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения предусматривалось льготное исчисление специального стажа согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. № 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. № 1066).

С учетом того, что Горшеченское районное территориальное медицинское объединение осуществляло те же функциональные обязанности, что и Горшеченская ЦРБ, должностные обязанности истца не изменялись, суд, принимая решение по заявленным истцом требованиям, считает возможным периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, в календарном порядке.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в периоды, когда истице были предоставлены отпуска по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993 и с 09.11.1993 по 28.03.1994, она работала в учреждении и должности, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы, то спорные периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представленными в материалы дела справкой, выданной ОБУЗ «Горшеченская ЦРБ», и выписками из приказов подтверждается, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: выписка из приказа № 16 от 09.02.2001 по Горшеченскому РТМО о направлении в г. Старый Оскол в медицинский колледж на цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии» с 05.02.2001 по 05.03.2001, выписка из приказа № 246 от 11.05.2006 по Горшеченской ЦРБ о направлении в г. Курск на цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии» с 11.05.2006 по 11.06.2006.

Из представленных истцом копий свидетельств, удостоверений, сертификатов о повышении квалификации, приказов по Горшеченской ЦРБ, видно, что истица, работающая медицинской сестрой хирургического отделения стационара в лечебном учреждении, в периоды с 05.02.2001 по 05.03.2001, с 11.05.2006 по 11.06.2006 находилась на курсах повышения квалификации, при этом на повышение квалификации истица направлялась работодателем, в указанные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, более того, в данные периоды истица работала в должностях и учреждениях здравоохранения, которые были включены ответчиком в специальный страховой стаж истца. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 по 05.03.2001, с 11.05.2006 по 11.06.2006 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Ссылки, содержащиеся в решении пенсионного органа, на невозможность включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, включение таких периодов не предусмотрено, а в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся сведения о занятии лечебной деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в указанных выше Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ГУ – УПФ РФ по г. Щигры Курской области (межрайонный) 21 ноября 2018 г., документами на момент ее обращения с заявлением в соответствии с действующим законодательством за работу в сельской местности было подтверждено 22 год 10 месяцев 15 дней требуемого специального стажа.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов: 1) периода работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 01.04.1992 по 31.08.1992 (1 мес. 8 дней (с учетом того, что указанный период был включен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца – 6 мес. 9 дней, а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев его продолжительность – 7 мес. 17 дней)); 2) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев 01.09.1992 по 18.01.1993 (2 мес. 9 дней (с учетом того, что указанный период был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении – 4 мес. 18 дней, а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев его продолжительность – 6 мес. 27 дней)); 3) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 09.11.1993 по 28.03.1994 (2 мес. 10 дней (с учетом того, что указанный период был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении – 4 мес. 20 дней, а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев его продолжительность – 7 мес. 00 дней)); 4) периода работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 16.01.1997 по 31.03.1997 и периода работы в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 01.04.1997 по 31.10.1999 (всего 4 года 2 мес. 9 дней); 5) периодов работы в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в календарном исчислении с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001 (1 год 3 мес. 04 дня+9 мес. 26 дней=2 года 1 мес. 00 дней); 6) периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 05.02.2001 по 05.03.2001, с 11.05.2006 по 11.06.2006 (1 мес. 1 день+1 мес. 1 день=2 мес. 2 дня), на день обращения истца за назначением пенсии, то есть на 21 ноября 2018 г., у ФИО1 имелся необходимый стаж (25 лет 0 месяцев 15 дней) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 с 21 ноября 2018 г., в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 21 ноября 2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истицей при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 01.04.1992 по 31.08.1992 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.09.1992 по 18.01.1993 и с 09.11.1993 по 28.03.1994 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., период работы с 16.01.1997 по 31.03.1997 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., период работы с 01.04.1997 по 31.10.1999 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., периоды работы с 01.11.1999 по 04.02.2001 и с 06.03.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры хирургического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2001 по 05.03.2001 и с 11.05.2006 по 11.06.2006 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней в пенсионный орган, т. е. с 21 ноября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01 февраля 2019 г.

Судья С.Н. Зуборев