Производство № 2-5305/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005691-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10.11.2021 г. в удовлетворении исковых требований прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах ЕН, ВА, к администрация г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20.04.2022 г. решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10.11.2021 г. отменено, по делу принято новое решение – на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить ЕН, ВА в собственность жилое помещение в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, действующим на момент предоставления жилого помещения, общей площадью не менее 48,9 кв.м.

25.05.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 14445/22/28025-ИП.

01.08.2022 года в адрес администрации г. Благовещенска поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнения решения суда администрацией г. Благовещенска вынесено постановление от 13.01.2023 года о предоставлении ЕН, ВА на условиях договора мены квартиры № ***, состоящую из 2-х комнат общей площадью 52,7 кв.м., расположенной по адресу: ***

16.01.2023 года с ЕН, ВА заключен договор мены квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, состоящую из 2-х комнат общей площадью 52,7 кв.м., расположенной по адресу: ***

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.04.2023 года исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию г. Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 14445/22/28025-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданным Благовещенским городским судом по делу № 2-4799/2021.

В судебное заседание не явились представитель истца администрации г. Благовещенска, представители ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10.11.2021 г. в удовлетворении исковых требований прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах ЕН, ВА, к администрация г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20.04.2022 г. решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10.11.2021 г. отменено, по делу принято новое решение – на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить ЕН, ВА в собственность жилое помещение в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, действующим на момент предоставления жилого помещения, общей площадью не менее 48,9 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС № 033331324 от 20.04.2022 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-4799/2021, судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 14445/22/28025-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 01.08.2022 г. с администрации г. Благовещенска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ не был добровольно исполнен администрацией г. Благовещенска в установленный срок.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебных решений отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины орган местного самоуправления ссылается на то, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Благовещенска осуществляется на основании региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 г. № 152.

Администрацией г. Благовещенска вынесено постановление от 13.01.2023 года о предоставлении ЕН, ВА на условиях договора мены квартиры № ***, состоящую из 2-х комнат общей площадью 52,7 кв.м., расположенной по адресу: ***

16.01.2023 года с ЕН, ВА заключен договор мены квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, состоящую из 2-х комнат общей площадью 52,7 кв.м., расположенной по адресу: ***

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано согласно выписке из ЕГРН от 24.11.2022 года ЕН и ВА по ? доле.

Исполнительное производство окончено 11.04.2023 года в связи с фактическим исполнением решения суда.

Таким образом, суд полагает, что вина администрации г. Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку имеются объективные причины, исключающие возможность исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Истцом с момента возбуждения исполнительного производства предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации г. Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 14445/22/28025-ИП от 25.05.2023 г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-4799/2021.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска - удовлетворить.

Освободить администрацию г. Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2022 года в рамках исполнительного производства № 14445/22/28025-ИП от 25.05.2023 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.08.2023 г.

Судья Щедрина О.С.