Дело № 12-87/2025 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 апреля 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения 543 054 рублей, без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на недоказанность выводов суда о совершении административного правонарушения совместно с ФИО2

Должностным лицом административного орган, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО3 представлен отзыв на жалобу, в котором должностное лицо просит постановление судьи городского суда оставить без изменения.

ФИО1, защитник Суковатый К.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона о рыболовстве рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона о рыболовстве при осуществлении промышленного, прибрежного, организации любительского рыболовства выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона о рыболовстве правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 № 285 (далее - Правила рыболовства), в целях сохранения водных ресурсов, установлены следующие запреты:

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (подпункт «а» пункта 22.1);

- в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов, установленных Правилами рыболовства биоресурсов (подпункт «е» пункта 22.1);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта «а» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах (пункт 22.5);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части) (пункт 22.6).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 57.2 Правил рыболовства в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края) запрещается добыча крабов (камчатский, синий, волосатый четырехугольный), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Пунктом 2 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 января 2023 года № 10 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах» установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период времени не ранее 20 часов 00 минут 21 сентября 2024 года до 04 часов 30 минут 22 сентября 2024 года, действуя совместно с ФИО2, во внутренних морских водах в акватории Татарского пролива Ванинского района Хабаровского края до огороженного земельного участка (кадастровый номер №), с боксами гаражного типа, расположенного в п. Токи Ванинского района Хабаровского края в координатах 49°07"0,54" СШ, 140°19,8"49" ВД, с использованием маломерного плавательного средства сине-белого цвета с идентификационной надписью на нем «SCORPION», оснащенным подвесным мотором, а также транспортного средства серо-черного цвета марки «Nissan Safari» с государственным регистрационным номером № осуществил приемку, обработку, транспортировку, хранение, выгрузку водных биологических ресурсов (краба Колючего общим весом 4,58 кг, краба Камчатского общим весом 86,66 кг, краба Синего общим весом 30,78 кг, краба Волосатого четырехугольного общим весом 33,24 кг, краба Стригуна опилио общим весом 4,4 кг, трубача общим весом 0,22 кг), разрешительных документов, путевок на водные биологические ресурсы не имел. В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области у ФИО1 были обнаружены и изъяты 159,66 кг водных биологических ресурсов (краб Колючий, краб Камчатский, краб Синий, краб Волосатый четырехугольный, краб Стригун опилио), при отсутствии товаросопроводительных, разрешительных документов, путевок разрешительных документов, путевок (документов, подтверждающих заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства) на указанные водные биологические ресурсы, чем нарушил требования статей 11, 34 Федерального закона о рыболовстве, подпунктов «а», «е» пункта 22.1, пункта 22.5, пункта 22.6, подпункта «а» пункта 57.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, пункта 2 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 11.01.2023 № 10 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности. 

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2024 года № 9783/860-24; постановлением о проведении ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22 сентября 2024 года»; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22 сентября 2024 года; видеозаписью ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 22 сентября 2024 года; актами приема-передачи изъятых вещей от 22 сентября 2024 года и 11 октября 2024 года; протоколом опроса ФИО1 от 22 сентября 2024 года, протоколом опроса ФИО18 от 22 сентября 2024 года; протоколом опроса ФИО4 от 22 сентября 2024 года; письменными показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО15.; выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №; информацией Амурского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 11.10.2024 и Амурского территориального управления от 18.10.2024 о том, что ФИО1 путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в 2024 году не выдавались; письменными пояснениями специалиста ФИО16., ответом эксперта Союза Торгово-промышленной палаты ФИО5 №069-00-01533 от 03.12.2024 о среднерыночной стоимости 1 килограмма ВБР; расчетом размера стоимости ВБР на сумму 1 086 108 руб., видеозаписью оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов», по результатам которого офицером группы в г.Советская Гавань ФИО17 оставлена справка от 25.10.2024; заключением старшего государственного инспектора Ванинского межрайонного отдела МУ Россельхознадзора по Приморскому краю ФИО3 от 12.12.2024 № 6 и иными доказательствами.

Судьей городского суда данные доказательства признаны достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела, им дана оценка с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ. 

Указание датой составления протокола об административном правонарушении «23 декабря 2023 года» является явной технической опиской, которая не влечет признание данного документа недопустимым доказательством по делу, поскольку уведомлением о составлении протокола подтверждается, что ФИО1 вызывался для составления протокола об административном правонарушении на 23 декабря 2024 года на 10 часов 00 минут (л.д.6, 8).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие у ФИО1 разрешительных документов на обнаруженные водные биологические ресурсы, по делу сделан обоснованный вывод о незаконности приемки, обработки, транспортировки, выгрузки и хранении водных биологических ресурсов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО1 своей вины в нарушении правил и норм, регламентирующих рыболовство, выразившееся в незаконной приемке, обработке, транспортировке, выгрузке и хранении водных биологических ресурсов, в жалобе не оспаривает. 

В соответствии со ст.ст.25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности.

Постановление судьи, вынесенное в отношении ФИО1, соответствует приведенным выше процессуальным требованиям КоАП РФ. Поскольку вопрос о наличии или отсутствии вины ФИО19 не являлся предметом рассмотрения по настоящему делу, оценки действиям ФИО19 оспариваемое постановление, вопреки доводам жалобы, не содержит.

Доводы, аналогичные изложенным ФИО1 в настоящей жалобе, в том числе о том, что он действовал один, являлись предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, оснований ставить ее под сомнение не имеется, поскольку она основана на приведенных в постановлении доказательствах. 

При этом из материалов дела следует, что по факту совершения противоправных действий, за которые ФИО1 привлечен к административной ответственности по настоящему делу, постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 февраля 2025 года, вступившим в законную силу 3 апреля 2025 года, за аналогичные противоправные действия к ответственности был также привлечен и ФИО19., что свидетельствует об обоснованном признании судьей наличия по делу отягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства - совершение административного правонарушения группой лиц.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Административное наказание назначено ФИО1 в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (1 086 108 рублей / 2 = 543 054 рубля).

Оснований, которые в силу пунктов 3-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену, состоявшегося по делу постановления судьи городского суда, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств: протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22 сентября 2024 года, акта приема-передачи от 22 сентября 2024 года, заключения старшего государственного инспектора Ванинского межрайонного отдела МУ Россельхознадзора по Приморскому краю ФИО23 от 12.12.2024 № 6, письменных пояснений специалиста ФИО16 от 11 октября 2024 года следует, что ФИО1 осуществил приемку, обработку, транспортировку, хранение, выгрузку водных биологических ресурсов, в том числе краба Колючего весом 4,58 кг, а именно в виде хватательных клешней краба колючего в/м весом 4,48 кг и ? комплекта конечностей краба колючего сырец 0,1 кг.

В постановлении судьи городского суда при описании события административного правонарушения указано об осуществлении ФИО1 вышеуказанных действий в отношении водных биоресурсов в объеме краба Колючего общим весом 0,1 кг. 

Поскольку общий вес обнаруженных и изъятых ВБР указан в постановлении судьи правильно 159,66 кг, общий вес краба Колючего, указанный в описательно-мотивировочной части постановления, подлежит изменению с 0,1 кг на 4,58 кг.

Вносимые в постановление изменения не усиливают административное наказание и иным образом не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из письменных пояснений специалиста следует, что для изготовления 4,58 кг нетто продукции краба Колючего потребовалось 52 экземпляра краба Колючего (л.д. 45,46).

Согласно данным Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 29 октября 2024 года, средний вес промысловых самцов краба колючего составил 1,322 кг.

Таким образом, объем водного биологического ресурса – краба Колючего, необходимого для производства обнаруженной продукции, составил 68,744 кг (52 экз. х 1,322 кг), тогда как судом при расчете размера штрафа учитывался объем сырца краба Колючего в количестве 1,322 кг. (1 экз. х 1,322 кг).

В связи с тем, что судом объем водных биологических ресурсов, необходимых для изготовления 4,58 кг нетто продукции - краба Колючего, установлен в меньшем размере, из расчета 0,1 кг общего веса, размер штрафа определен судом первой инстанции ниже низшего предела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу приведенного положения закона при пересмотре постановления судьи городского суда по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отмена вынесенного по делу постановления не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25 марта 2009 года, от 4 марта 2009 года.

Поскольку таких нарушений по данному делу не выявлено, оснований для отмены постановления судьи горского суда и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, в описательно-мотивировочной части постановления указать общий вес краба Колючего 4,58 кг вместо 0,1 кг.

В остальной части постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда