Дело №2-478/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району (в настоящее время реорганизован в форме присоединения к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. 

В исковом заявлении указала, что 25 февраля 2016 г. обратилась к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», поскольку имеет медаль «За верную службу» и удостоверение к медали. 6 апреля 2016 г. ею был получен письменный отказ в присвоении звания. Просила признать данный отказ незаконным, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». 

В судебное заседание ФИО1 не явилась. 

В судебном заседании от 29 октября 2018 г. ФИО1 заявленные требования поддержала. Полагает, что проработав в одной организации 35 лет и имея медаль от данной организации, она приобрела право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не явился.

В судебном заседании от 29.10.2018 г. представитель Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что 17.02.2016 г. истица обратилась в Департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также действовавшим на момент обращения истицы Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 (далее - Положение).

В соответствии с разделом 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.

Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда": знаки отличия в труде, выданные организациями, войсковыми частями, общественными объединениями, организационными комитетами; квалификационные или ученые звания и степени; удостоверения на рационализаторские предложения; поощрения за судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за отличную успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки достижений народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями, организациями, общественными объединениями, советами ветеранов.

В Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области создается Комиссия по рассмотрению документов на присвоение звания "Ветеран труда". 

Принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» в полномочия Департамента не входит.

Заявление о присвоении истице звания «Ветеран труда» и приложенные документы были приняты специалистом Инзенского отделения У О ГКУ СЗН в р.п. Вешкайма, документы оформлены в личное дело и переданы в комиссию по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ульяновской области» для рассмотрения.

Решением комиссии по приёму документов на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано в присвоении звания в связи с тем, что представленная награда не является ведомственной.

28.03.2016 Департаментом направлено письмо ФИО1, в котором разъяснено о результатах рассмотрения заявления с указанием причин отказа.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился. 

Заслушав истца, представителя ответчика - Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

17.02.2016 г. истица обратилась к ответчикам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (а не ветеран труда Ульяновской области, как первоначально было указано в исковом заявлении).

Согласно письменного уведомления в адрес истицы от 28 марта 2016 года, областной комиссией по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» принято решение отказать ФИО1 в присвоении звания, поскольку имеющаяся у нее награда ОАО «Сбербанк России» не является ведомственной.

Из материалов дела следует что 19 июня 1984 г. ФИО1 была принята на работу в Центрсберкассу №4261.

27 августа 1990 г. переведена на должность заместителя главного бухгалтера Инзенского отделения Сбербанка СССР.

С указанного времени по 2 апреля 2018 г. истица замещала различные должности в Сберегательном банке (в различные годы являвшемся Сбербанком РСФСР, Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ, ОАО «Сбербанк России», ПАО «Сбербанк России». 

16 июня 2008 г. истица была награждена медалью Сбербанка России «За верную службу», что подтверждается соответствующим удостоверением. 

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ст. 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Ульяновской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. №469-П. 

На момент обращения истицы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» действовало Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 г. №234.

Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с указанными Положениями, является факт награждения претендента ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). 

Согласно ст. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 г. №234, ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.

Аналогичные нормы содержит ныне действующее Положение, утвержденное Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 г. №469-П. 

Учреждение Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанк России ОАО) произошло 22.03.1991, в соответствии с Законом РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" от 02.12.1990.

Из толкования пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие одновременно двух условий: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. При этом ОАО "Сбербанк России" уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь награждение медалью ОАО "Сбербанк России" без данных о том, что вручение данной медали производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что медаль «За верную службу» Сбербанка Российской Федерации не является наградой Российской Федерации или ведомственным знаком отличия в труде, которые являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2018 г.