Дело № 2-532/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курносова И.А.,

при секретаре Угловой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, обосновывая свои исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежат квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок, на котором расположена эта квартира. Указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме. Квартира № 2 расположена на отдельном земельном участке. Со ссылкой на п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ истец считает, что ее квартира соответствует блоку жилого дома блокированной застройки. На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд: признать жилое помещение в виде квартиры № 1 блоком жилого дома блокированной застройки, и обязать Управление Росреестра в Ростовской области внести изменения в статус жилого помещения в виде квартиры № 1 на блок жилого дома блокированной застройки, с возложением данной обязанности на кадастровую палату.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в дополнение к ним пояснила, что правовой статус спорного жилого помещения, как квартиры, лишает ее права на налоговые льготы, так как у нее в собственности имеется другая квартира, а если спорной квартире будет присвоен статус блока в жилом доме блокированной застройки, то она, как пенсионерка, будет иметь возможность пользоваться налоговыми льготами по уплате налога на имущество и земельного налога.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле по заявлению истца в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства аналогичные указанным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против исковых требований ФИО1, пояснив, что она тоже бы хотела, чтобы ее квартира была признана блоком жилого дома блокированной застройки.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщил, заявлений и ходатайств от него не поступало.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель третьего лица считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, ссылаясь на то, что при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое». В соответствии с ч.10.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. Истцом данное требование не выполнено. Истцом не заявлено требование о признании жилого дома, в котором расположена спорная квартира, жилым домом блокированной застройки. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет другой вид разрешенного использования. Требования истца о возложении на Управление Росреестра по Ростовской области обязанности совершить определенные действия могут быть заявлены исключительно по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств от него не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения и представителей третьих лиц Управления Росреестра по Ростовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области.

Выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, третье лицо ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.3 ст.16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Статья 36 Жилищного кодекса РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 N 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. «Блокированный» тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. «Блокированная» застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч.1 ст.8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что квартира общей площадью 57,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.34-36).

Спорная квартира находится на земельном участке площадью 667 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.44-46).

Право собственности на указанные квартиру и земельный участок перешло к истцу ФИО1 в порядке наследования после смерти ее отца ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о праве на наследство по закону (л.д.8, 11).

Квартира № 2 в этом же жилом доме принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО3, и находится на отдельном земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.37-40, 47-49).

Из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на 26.10.2011, следует, что указанный жилой дом является одноэтажным и состоит из двух изолированных частей, условно обозначенных на поэтажном плане данного жилого дома, как квартира № 1 и квартира № 2, и на дату составления технического паспорта указанный жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО, в размере по ? доле в праве каждому, что подтверждается копией технического паспорта (л.д.14-29).

18 мая 2012 года ФИО и ФИО3 заключили соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности, согласно которому указанный жилой дом был разделен на две квартиры, в собственность ФИО перешла квартира № 1 с отдельным входом, общей площадью 57,5 кв.м, в том числе жилой площадью 35,3 кв.м, в собственность ФИО3 перешла квартира № 2 с отдельным входом, общей площадью 99,4 кв.м, в том числе жилой площадью 56,3 кв.м, и право общей долевой собственности ФИО и ФИО3 на данный жилой дом было прекращено, что подтверждается копией соглашения (л.д.68-70).

На основании указанного соглашения и на основании технических планов квартиры № 1 и квартиры № 2, данные квартиры были поставлены на государственный кадастровый учет, с присвоением квартире № 1 кадастрового номера №, квартире № 2 кадастрового номера №, с указанием вида данных объектов недвижимости – квартира, и за ФИО зарегистрировано право собственности на квартиру № 1, а за ФИО3 зарегистрировано право собственности на квартиру № 2, право общей долевой собственности ФИО и ФИО3 на указанный жилой дом прекращено, и в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие изменения, что подтверждается копией соглашения (л.д.68-70), выписками из ЕГРН (л.д.34-40).

Впоследствии квартира № 1 перешла в собственность истца ФИО1 в порядке наследования, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.11), выпиской из ЕГРН (л.д.34-36).

Соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от 18 мая 2012 года, заключенное между ФИО и ФИО3 не расторгнуто, не изменено, не признано судом недействительным.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлены суду доказательства, подтверждающие расторжение, изменение или недействительность указанного соглашения, на основании которого были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости.

Истцом не представлен суду технический план блока в жилом доме блокированной застройки в отношении спорного жилого помещения в соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», без которого не могут быть внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости в отношения спорного объекта недвижимости.

Представленная истцом копия технического плана спорной квартиры от 09.08.2012 не может быть принята судом во внимание, поскольку этот технический план подготовлен в отношении спорной квартиры, а не в отношении блока жилого дома блокированной застройки (л.д.82-90).

Кроме того, истцом ФИО1 заявлено требование о признании только ее квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, а не всего жилого дома блокированным, тогда как указанный жилой дом состоит из двух квартир.

Действующим законодательством не предусмотрено одновременного существования в одном жилом доме квартиры и блока жилого дома блокированной застройки.

Земельный участок, на котором расположена спорная квартира, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, а не под жилой дом блокированной застройки.

Помимо этого, спорный жилой дом был построен в 1958 году, более шестидесяти лет назад, как объект индивидуального жилищного строительства, такой дом и дома блокированной застройки - это совершенно разные объекты и требования, предъявляемые к ним действующими нормативными актами, в частности с точки зрения пожарной безопасности, также несопоставимы.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлены суду достаточные доказательства, подтверждающие, что спорный жилой дом является жилым домом блокированной застройки.

Для разрешения данного вопроса необходимы специальные познания в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании суд предлагал стороне истца заявить ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы для разрешения вопроса о том, является ли спорный жилой дом – жилым домом блокированной застройки, но истец и представитель истца отказались от проведения экспертизы, не пожелав нести расходы на оплату услуг эксперта.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд находит исковые требования ФИО1 незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курносов И.А.

Решение принято в окончательной форме 26 октября 2020 года.