Дело № 2-202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

14 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни, отпуск по беременности и родам, периоды оплачиваемого отпуска, обязании назначить пенсию с момента обращения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни, отпуск по беременности и родам, периоды оплачиваемого отпуска, обязании назначить пенсию с момента обращения. В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ от 28 марта 2018 года № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. При этом, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1995 по 29.09.1996 и с 16.11.1999 по 03.04.2000, нахождения в очередном трудовом отпуске с 30.09.1996 по 13.12.1996, с 04.04.2000 по 17.05.2000, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 28.09.2001 по 30.10.2001, с 09.05.2007 по 31.05.2007, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 14.02.2011 по 18.02.2011, 01.04.2011, 15.04.2011, с 15.05.2012 по 05.06.2012, с 03.04.2017 по 28.04.2017, донорские дни 03.11.2011, 05.11.2011 не были засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, обратилась в суд с настоящим иском, которым просит признать решение незаконным, просит включить вышеуказанные периоды в лечебную деятельность. 

Истец в суде не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - за весь период деятельности.

Судом установлено, что 06 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 28.03.2018, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 было отказано. 

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы после 05.11.1997; трудовая книжка истца серии № от 04.04.1994; диплом серии УТ № от 25.02.1994, выданный Сыктывкарским медицинским училищем; справка уточняющая периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которой назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста от 29.01.2018 №, выданная ГБУЗ РК «Летская РБ», справка, уточняющая периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, от 02.02.2018 №, представленная ГБУ РК «Республиканский Летский ПНИ». 

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 23 года 07 месяцев 06 дней. 

При этом в льготный стаж ответчиком не были засчитаны период обучения в Сыктывкарском медицинском училище с 01.09.1991 по 25.02.994; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.2001 по 30.10.2001, с 09.05.2007 по 31.05.2007, 26.01.2009 по 30.01.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 01.04.2011, 15.04.2011, с 15.05.2012 по 05.06.2012, с 03.04.2017 по 28.04.2017, оспариваемые истцом; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1996 по 31.05.1997, с 18.05.2000 по 28.02.2001. 

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принята 05 апреля 1994 года фельдшером-заведующей Мутницким ФАП МУ «Прилузская ЦРБ». В ГБУЗ «Прилузская ЦРБ» истец проработала до 16.03.2017.

С 21.03.2017 по настоящее время работает медицинской сестрой палатной в отделение интенсивного ухода ГБУ РК «Республиканский Летский ПНИ», где работает по настоящее время. 

Из приказа № & 9 от 08.10.2001 ГБУЗ «Прилузская ЦРБ» следует, что ФИО1 была командирована на цикл повышения квалификации в Сыктывкарский медицинский колледж в период с 16.10.2001 по 31.10.2001 с сохранением средней заработной платы. 

В соответствии с приказом МУЗ «Прилузской ЦРБ» №-к от 05.03.2007 ФИО1, заведующая-акушерка командирована в Сыктывкарский медицинский колледж с 09 мая 2007 года по 31 мая 2007 года на выездной цикл усовершенствования охраны здоровья женщин.

Согласно лицевому счету за 2007 г., за ФИО1 в период с 09.05.2007 по 31.05.2007 сохранялось рабочее место и заработная плата. 

На основании приказа МУЗ «Летская РБ» МР «Прилузский» №-к от 11.02.2011 ФИО1, заведующая-акушерка была командирована в Сыктывкарский медицинский колледж в период с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года на усовершенствование по циклу. 

Согласно лицевому счету за 2011 г., за ФИО1 вышеуказанный период сохранялось рабочее место и заработная плата. 

Из приказа МУЗ «Летская РБ» МР «Прилузский» №-к от 30.03.2011 следует, что ФИО1, заведующая-акушерка командирована в МУЗ «Прилузская ЦРБ» с 01.04.2011 по 15.04.2011 на тематический цикл обучения по организации хранения, учета и отпуска ЛП в медицинских организациях. За ФИО1 сохранена средняя заработная плата. 

В соответствии с приказом ГБУЗ РК «Летская РБ» №-к от 03.05.2012 ФИО1, заведующая-акушерка командирована в ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» с 15.05.2012 по 05.06.2012 на усовершенствование по циклу охрана здоровья женщин, при этом за ФИО1 сохранена средняя зарплата. 

На основании приказа №-ком от 31.03.2017 ФИО1 была командирована на 26 календарных дней с 03.04.2017 по 28.04.2017 с целью профессиональной переподготовки по циклу: «Сестринское дело в психиатрии». 

В соответствии с лицевыми счетами за 2007 г., 2009 г., 2011 г., 2012 г., 2017 г. за ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации и аттестации сохранялась заработная плата и место работы. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.2001 по 30.10.2001, с 09.05.2007 по 31.05.2007, 26.01.2009 по 30.01.2009, с 14.02.2011 по 18.02.2011, 01.04.2011, 15.04.2011, с 15.05.2012 по 05.06.2012, с 03.04.2017 по 28.04.2017, которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца. Зачет производится из расчета календарного года. 

Приказом № # 2 от 20.09.1996 ФИО1, фельдшеру Мутницкого ФАПа, был представлен очередной трудовой отпуск за период работы с 28.09.1995 по 28.09.1996 сроком на 65 дней в период с 30.09.1996 по 13.12.1996.

Согласно приказа № от 10.04.2000 ФИО1, фельдшеру Мутницкого ФАПа, был предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с 02.08.1999 по 02.09.2000 в количестве 35 дней с 04.04.2000 по 17.05.2000. 

Истец указывает на несогласие с включение в льготный стаж в календарном исчислении периодов работы, связанное с лечебной деятельностью, с 01.10.1995 по 29.09.1996, с 16.11.1999 по 03.04.2000 – нахождение в декретном отпуске, с 30.09.1996 по 13.12.1996, с 04.04.2000 по 17.05.2000 – нахождение в очередном трудовом отпуске. 

В тоже время согласно решения ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) от 28.03.2018 периоды с 05.04.1994 по 13.12.1996, куда вошли оспариваемые истцом периоды с 01.10.1995 по 29.09.1996 и с 30.09.1996 по 13.12.1996, и период с 01.06.1997 по 31.10.1999 засчитаны в лечебную деятельность из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Повторное зачисление периода работы в льготном исчислении законодательством не предусмотрено, а, следовательно, требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) в части периодов с 01.10.1995 по 29.09.1996 и с 30.09.1996 по 13.12.1996 не основано на законе и подлежит отклонению.

Проверяя обоснованность доводов истца о несогласии с решением ответчика в части включения периодов работы с 16.11.1999 по 03.04.2000 и с 04.04.2000 по 17.05.2000 в льготный стаж в календарном исчислении суд исходит из следующего. 

После 01.11.1999 льготное начисление специального стажа работы медицинских работников применяется только при смешанное работе – п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 определял, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа, то при исчислении стажа вышеуказанные правила не применяются.

Истцом не представлено доказательств того, что ее трудовая деятельность в вышеуказанный период представляла собой смешанный стаж работы (сельская местности и город), а, следовательно, правовых оснований для включения спорного периода в льготный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца не имеется. 

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с правильностью включения периодов с 16.11.1999 по 03.04.2000 и с 04.04.2000 по 17.05.2000 в лечебную деятельность в календарном исчислении.

При оценке доводов истицы о включении в стаж лечебной деятельности донорских дней суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 на основании приказа МУЗ «Летская РБ» МР «Прилузский» №-с от 01.11.2011 были предоставлены дни отдыха 03 и 05 ноября 2011 с сохранением средней заработной платы по донорской справке № от 05.05.2011, а, следовательно, данные дни подлежат включению в стаж в исчислении 1 год за 1 год. 

Засчитав в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни, общий льготный стаж ФИО1 не достигает требуемых 25 лет, а, следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения надлежит оставить без удовлетворения. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни, отпуск по беременности и родам, периоды оплачиваемого отпуска, обязании назначить пенсию с момента обращения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 28 марта 2018 года в части исключения из стажа работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с 28.09.2001 по 30.10.2001, с 09.05.2007 по 31.05.2007, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 14.02.2011 по 18.02.2011, с 01.04.2011 по 01.04.2011, с 15.04.2011 по 15.04.2011, с 15.05.2012 по 05.06.2012, с 03.04.2017 по 28.04.2017, донорских дней 03.11.2011, 05.11.2011. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.2001 по 30.10.2001, с 09.05.2007 по 31.05.2007, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 14.02.2011 по 18.02.2011, с 01.04.2011 по 01.04.2011, с 15.04.2011 по 15.04.2011, с 15.05.2012 по 05.06.2012, с 03.04.2017 по 28.04.2017, донорские дни – 03.11.2011, 05.11.2011.

Исковые требования ФИО1 об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 28 марта 2018 года в части включения в льготный стаж в календарном исчислении периодов работы, связанной с лечебной деятельностью, нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения в очередном трудовом отпуске, обязании назначить пенсию с момента обращения - оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 14 июня 2018 года.