Судья городского суда – Коваленко А.А.

Судья областного суда – Яшина И.В. Дело № 4-а-572

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2017 года город Тверь

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе 

<

данные изъяты> на постановление судьи Удомельского городского суда Тверской области от 06.06.2017 и решение судьи Тверского областного суда от 12.07.2017,

установил:

постановлением судьи Удомельского городского суда Тверской области от 06.06.2017, оставленным без изменения решением судьи Тверского областного суда от 12.07.2017, 

<

данные изъяты> (далее – ООО «Калининская АЭС-Сервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «Калининская АЭС-Сервис» в лице генерального директора ФИО5 обратилось в Тверской областной суд с жалобой, в которой просит изменить данные судебные акты и назначить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие каких-либо негативных последствий от совершения вменяемого Обществу правонарушения и тяжелое финансовой положение. Также просит проверить законность и обоснованность выводов судей в части отказа в прекращении производства по делу на основании части 3 статьи 30.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 24.10.2017, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток для юридических лиц. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу абзаца 1 части 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2016 между ООО «Калининская АЭС-Сервис» в лице директора ФИО6 и гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО9 заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя принята на работу в качестве повара на неопределенный срок (л.д. 27-28). 

Уведомление ООО «Калининская АЭС-Сервис» о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО10 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подало 24.05.2017, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (л.д. 100-101).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: трудовым договором № от 01.06.2016 (л.д. 27-28); письмом Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), объяснениями генерального директора ООО «Калининская АЭС-Сервис» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших Обществу выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, в ходе производства по делу не установлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Калининская АЭС-Сервис» в совершении данного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда и судья областного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «Калининская АЭС-Сервис» в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также ссылка на истечение срока давности привлечения Общества к административной ответственности, являлись предметом рассмотрения судьи областного суда, были признаны несостоятельными и отклонены с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется. 

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного ООО «Калининская АЭС-Сервис» административного наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Учитывая финансовое положение Общества, уровень доходов, подтвержденные отчетами о финансовых результатах за январь – декабрь 2016 года и январь – март 2017 года, факт устранения Обществом допущенного им нарушения, назначенное ООО «Калининская АЭС-Сервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей нельзя признать соответствующим характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а также финансовому положению ООО «Калининская АЭС-Сервис», в связи с чем административный штраф подлежит снижению в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи Удомельского городского суда Тверской области от 06.06.2017 и решение судьи Тверского областного суда от 12.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «Калининская АЭС-Сервис», подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, 

постановил:

жалобу 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Постановление судьи Удомельского городского суда Тверской области от 06.06.2017 и решение судьи Тверского областного суда от 12.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Калининская АЭС-Сервис» изменить путем снижения назначенного ООО «Калининская АЭС-Сервис» административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Председатель суда А.Ю. Карташов