УИД: 22RS0069-01-2024-002310-51

Дело № 2-1639/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Барнаул 

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Никуловой Л.В.,

при секретаре Шипулиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Лямкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2, ФИО3, А. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее по тексту – КЖКХ г. Барнаула) обратился с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что жилое помещение №, расположенное в "адрес" (до переадресации – "адрес") является объектом муниципальной собственности. Спорная квартира была предоставлена К. д.м.г. на основании ордера на служебное жилое помещение на период трудовой деятельности.

В качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО1 (жена), ФИО4 (дочь). В настоящее время в указанном помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1 с д.м.г. ФИО5 с д.м.г., ФИО2 с д.м.г. и ФИО3 с д.м.г.

К.. снят с регистрационного учета д.м.г. по причине смерти, в связи с чем договор найма специализированного жилого прекращен. Ответчикам направлено письмо о необходимости до д.м.г. снятия с регистрационного учета. Однако, требования не исполнены. Следовательно, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 иск не признали, обратились со встречным иском к КЖКХ г. Барнаула (с учетом неоднократного уточнения требований) о возложении обязанности при выселении предоставить истцам другое жилое помещение на условиях договора социального найма. Иные требования: о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма; о признании за ФИО2, ФИО1, ФИО3, А.. право пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с ФИО2, в случае невозможности заключения такого договора возложить обязанность предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, не поддержали, просили не рассматривать.

Требования обосновывают тем, что в квартире, расположенной по адресу: "адрес", истцы проживают с д.м.г., были вселены в нее на основании ордера № от д.м.г.. В указанном жилом помещении они состоят на регистрационном учете. К. квартира выделена в связи с прохождением воинской службы в в/ч № по решению Барнаульского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета №4 от д.м.г.. Полагают, что К. имел право состоять на жилищном учете, соответственно, и родственники, оставшиеся проживать в служебном жилом помещении, как члены семьи военнослужащего. В настоящее время истцами поданы документы по оформлению договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца КЖКХ г. Барнаула настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, встречный иск не признала.

Ответчики: ФИО2, ФИО3, уточненные встречные исковые требования поддержали в полном объеме, указав в их обоснование на обстоятельства, изложенные в тексте уточненного искового заявления; ранее заявленные требования не поддержали. ФИО2 дополнительно указала, что в настоящее время не является законным представителем несовершеннолетнего ФИО5. С первоначальными исковыми требованиями не согласились в полном объеме.

Ответчики: ФИО1, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Краевого государственного бюджетного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №3» (далее – КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №3», Центр), действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В письменных возражениях указал, что ответчик А. д.м.г. рождения, с д.м.г. и по настоящее время является воспитанником центра и находится на полном государственном обеспечении, имеет регистрацию по месту пребывания в указанном учреждении; д.м.г. года снят с регистрационного учета по адресу: "адрес"; на основании приказа Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края от д.м.г. № сведения о А.., внесены в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. 

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, с учетом позиции прокурора, полагавшего, что требования КЖКХ г. Барнаула не подлежат удовлетворению в части требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3, поскольку ответчики подпадают под категорию граждан, указанных в ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР). В удовлетворении иска к А. просил отказать, поскольку ответчик снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", в указанном жилом помещении не проживает, требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением не заявлены, а в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать, ввиду невозможности заключения договора социального найма в отношении служебного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что расположенное жилое помещение по адресу: "адрес" (до переадресации "адрес"), является объектом муниципальной собственности, что следует из выписки из реестров объектов муниципальной собственности от д.м.г..

Из справки, представленной Военным комиссариатом (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула Алтайского края) следует, что ФИО6 в период с д.м.г. по д.м.г. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии по призыву, воинское звание «младший сержант», в/ч №. В период с д.м.г. по д.м.г. годы проходил военную службу в рядах Советской армии по контракту, воинское звание «

<

данные изъяты>», в/ч №; в период с д.м.г. по д.м.г. годы – 

<

данные изъяты>.

Согласно решению Барнаульского городского совета народных депутатов № от д.м.г. решению горисполкома от д.м.г. № по "адрес", выделенные в/ч № квартиры №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., считать служебными.

Согласно ордеру серии №, спорная служебная квартира была предоставлена А.. д.м.г. на состав семьи из трех человек: А.., ФИО1 (жена), ФИО4 (дочь).

Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире на регистрационном учете с д.м.г. состоят: А. владелец), ФИО1 (жена), ФИО3 (дочь), с д.м.г. – ФИО2 (дочь), с ФИО24 – А.. (внук).

Обращаясь с требованиями о выселении семьи К-вых, ФИО3 из спорной квартиры, КЖКХ г. Барнаула ссылается на то, что законом не предусмотрено заключение договора социального найма служебного жилого помещения. А поскольку К. был вселен в жилое помещение в связи с наличием трудовых отношений, которые в настоящее время прекращены, следовательно, семья К-вых подлежит выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Возражая по иску, и обращаясь со встречными требованиями, сторона ответчиков, обосновывая заявленные требования, ссылалась на то, что между истцами и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку истцы постоянно проживают в спорной квартире на протяжении длительного времени, несут расходы по содержанию жилого помещения. Отсутствие попыток со стороны собственника жилого помещения, по мнению истцов, свидетельствуют о том, что они приобрели право постоянного пользования жилым помещением. Кроме того, они считают, что наличие статуса квартиры как служебной, при законности вселения в данную квартиру, не может являться основанием для отказа КЖКХ г. Барнаула в заключении с истцами договора социального найма. 

Принимая во внимание доводы сторон по существу данного дела, фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, требования действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные КЖКХ г. Барнаула исковые требования, суд учитывает положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть самовольно лишен жилища.

В тоже время, в соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3.19 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.20.2012 года №694, комитет жилищно-коммунального хозяйства предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

Право распоряжаться муниципальной собственностью принадлежит администрации г. Барнаула, а комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года №694 предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Обращается в суд в случаях, установленных законодательством, с требованием о расторжении договора социального найма, договора найма специализированного жилого помещения, выселении граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п. 3.19, 3.20).

В силу того, что КЖКХ г. Барнаула является собственником квартиры, расположенной в "адрес", данные обстоятельства предоставляют истцу, в соответствии со ст. 304 ГК РФ, право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением его владения.

В связи с тем, что предметом спора является жилое помещение, то ограничения законного владельца жилья по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть предусмотрены только жилищным или гражданским законодательствами.

Поскольку в спорное жилое помещение ответчики были вселены в д.м.г., то при разрешении данного спора подлежат применению положения действовавшего на момент вселения ответчиков Жилищного Кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) и ныне действующего ЖК РФ, регламентирующие порядок предоставления специализированных жилых помещений и пользование ими.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО6 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. 

В силу ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшего в 1983 (1987) году в момент заселения истцов в спорное жилое помещение, договор найма служебного помещения заключался с гражданином, на имя которого выдан ордер, на все время работы у нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе, вступившем в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Однако семьи военнослужащих не могли быть выселены из служебных жилых помещений по указанным основаниям без предоставления другого жилого помещения (п. 4 ст. 108 ЖК РСФСР).

Определяя порядок реализации жилищных прав граждан в связи с принятием и введением в действие ЖК РФ, законодатель в ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установил, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Кроме того, в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.Приведенные нормы федерального законодательства, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями граждан-военнослужащих, в том числе проживающих в служебных жилых помещениях, также исходят из того, что при увольнении с военной службы военнослужащий и члены его семьи обеспечиваются другими жилыми помещениями на постоянной основе или денежными средствами на их приобретение или строительство за счет средств федерального бюджета, и только в том случае, если они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на день предоставления ответчикам жилого помещения, а также на день рассмотрения дела судом, проживание в жилом помещении, носит временный характер и ограничено периодом работы (службы или учебы). 

Как указывалось выше, К. члены его семьи были заселены в спорное жилое помещение при его трудоустройстве в военной части и д.м.г. ему был выдан ордер на спорное служебное жилое помещение.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от д.м.г. № прапорщик К. призванный на действительную военную службу сроком на 5 лет с д.м.г. зачислен в списки личного состава части. Уволен приказом командира войсковой части № от д.м.г. в запас по статье 46, пункт «а» (по выслуге установленного срока службы) Положения о прохождении службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР с д.м.г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в Ленинский РВК г. Барнаула Алтайского края.

Таким образом, общая продолжительность военной службы К. составляет менее 10 лет.

К. снят с регистрационного учета д.м.г. по причине смерти.

Поскольку К.. с д.м.г. прекратил трудовые отношения, уволен в запас, снят с регистрационного учета д.м.г. по причине смерти, следовательно, указанное является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно положениям ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение, в противном случае он подлежит выселению на основании решения суда.

Из диспозиции ст. 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" следует, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, должно одновременно присутствовать два условия, а именно – граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете; граждане должны относиться хотя бы к одной льготной категории, предусмотренной ст. 108 ЖК РСФСР.

Кроме того, следует учитывать, что как нормы жилищного законодательства, так и нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяющие порядок реализации гражданами-военнослужащими своих жилищных прав, исходят из того, что граждане по своему усмотрению осуществляют жилищные права и распоряжаются ими, а постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Законодатель и в ст. 103 ЖК РФ определил перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В данном случае установлено, что ответчики, которым было предоставлено спорное жилое помещение, к категории лиц, указанных ст. 108 ЖК РСФСР, не относятся. 

Поскольку у ответчиков отсутствуют предусмотренные законом основания для проживания в спорном жилом помещении, учитывая положения ст. 304 ГК РФ, предоставляющей истцу, как собственнику спорного жилого помещения, требования устранения всяких нарушений его права, а также ст. 35 ЖК РФ, устанавливающей, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для выселения ответчиков без предоставления им другого жилого помещения.

Разрешая требования истца о выселении ответчика А.., суд исходит из следующего.

Ответчик А.., д.м.г. рождения, с д.м.г. и по настоящее время является воспитанником КГБУ «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №3», Центр), и находится на полном государственном обеспечении, имеет регистрацию по месту пребывания в указанном учреждении; д.м.г. года снят с регистрационного учета по адресу: "адрес"; на основании приказа Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края от д.м.г. № сведения о А. внесены в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Центра от д.м.г. № № направлением Министерства образования и науки Алтайского края № от д.м.г. о зачислении в состав воспитанников, постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула № от д.м.г. о помещении под надзор несовершеннолетнего А. в организацию для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, ответом Минстроя Алтайского края от д.м.г. № № пояснениями сторон.

Прокурор в своем заключении пришел к выводу о неправомерности заявленного истцом требования о выселении ответчика.

Поскольку А. в жилом помещении не проживает, требования истцом о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением не заявлялись, иск о выселении А. удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 (с учетом неоднократного уточнения требований) о возложении обязанности при выселении предоставить истцам другое жилое помещение на условиях договора социального найма, суд исходит из следующего.

Учитывая, что жилое помещение было предоставлено К. в д.м.г., в период действия ЖК РСФСР, спор возник в период действия ЖК РФ, а также, ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следовательно, спорные правоотношения подпадают под действие как норм ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. 

Исходя из положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, в связи с чем, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в рассматриваемом случае служебным), решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действующего на момент предоставления К. квартиры) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В подтверждение наличия статуса служебного жилого помещения - квартиры расположенной "адрес", КЖКХ г. Барнаула ссылается на решение Барнаульского городского Совета народных депутатов № от д.м.г. по решению горисполкома от д.м.г. № и ордер серии №, на основании которого вселен К.. в спорное жилое помещение.

Кроме того, как следует из сведений, представленных КЖКХ г. Барнаула, на момент рассмотрения дела статус служебного жилого помещения с указанной выше квартиры не снят.

Перечисленное, по мнению суда, в достаточной степени подтверждают статус служебного жилого помещения указанной квартиры, который на момент рассмотрения спора не утрачен.

Доводы стороны истцов по встречному иску сводятся к тому, что возникшие между истцами и ответчиком правоотношения не относятся к отношениям по договору специализированного найма, поскольку, по их мнению, у сторон сложились отношения по договору социального найма. Однако указанный довод не может быть признан состоятельным, поскольку основан на неправильном толковании закона. 

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

При этом, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

В ранее действующем жилищном законодательстве также было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него (ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления К..).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР, ст.100 ЖК РФ, наниматель специализированного жилого помещения обязан и вправе принять предоставленное ему жилое помещение в фактическое временное владение и пользование и проживать в нем. 

По смыслу закона служебное жилое помещение может предоставляться гражданам, поступившим на работу, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте с целью обеспечения для них возможности трудиться в организации. Предоставление такого жилья носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Таким образом, заключение договора социального найма служебного жилого помещения противоречит назначению указанных жилых помещений, которые служат для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу того, что в настоящее время законом не предусмотрено заключение договора социального найма жилых помещений, имеющих статус служебных, решение собственника квартиры об изменении статуса жилого помещения суду не представлено, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований К-вых, ФИО3 отсутствуют.

Факт законного вселения истцов в жилое помещение в связи с наличием трудовых отношений К. исходя из требований жилищного законодательства, к основаниям и порядку предоставления жилых помещений на основании договора социального найма, возникновение самостоятельного права пользования служебным жилым помещением, для истцов не влечет. 

Учитывая, что истцы в установленном законом порядке не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, на соответствующий учет в органе местного самоуправления или в органе государственной власти, не принимались, не относятся к числу малоимущих граждан, то есть не имеют право состоять на таком учете в соответствии с ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, а также то, что К. прекратил трудовые отношения, то есть уволен с военной службы на соответствующем объекте, оснований для сохранения за истцами права пользования спорным муниципальным служебным жилым помещением не имеется.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 рублей за требование о выселении, по 100 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, и, в соответствии со ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к А. отказать.

Встречные требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле - апелляционного представления, через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В. Никулова 

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2024 года