Дело № 12-583/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 26 ноября 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Иванов Д.А., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО4,

рассмотрев жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО2 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери ФИО5 от 19.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО6, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери ФИО5 от 19.09.2018 г. генеральный директор ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») является организацией, осуществляющей деятельность по управлению жилыми многоквартирными домами №, №, № по 

<

адрес>, №, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области на основании лицензии и договоров управления указанными домами и обязано соблюдать требования, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ, п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 г., п. 13 и п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. В результате проверки, проведенной ГУ «ГЖИ» Тверской области было установлено, что ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») под руководством генерального директора Общества ФИО6 не заключило договоры холодного водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ОАО «РЖД» в отношении вышеуказанных многоквартирных домов. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО6 Иванов Е.М. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактических обстоятельств по делу, просит отменить принятое постановление. Указывает, что по настоящему делу усматриваются основания для назначения ФИО6 наказания в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировым судьей неверно сделан вывод о невозможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку ФИО6 не привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в течение календарного года. При проведении проверки в отношении ООО «УК Инком Дом» также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 27.08.2018 г. Обществу было назначено наказание в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 и его защитник Иванов Е.М. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Пояснил также, ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») были приняты все меры к заключению договоров ресурсоснабжения, оферта была проигнорирована ресурсоснабжающей организацией. Также указал, что допущенное правонарушение возможно признать малозначительным. 

Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что коммунальные услуги предоставляются управляющей организацией потребителям путем заключения договоров ресурсоснабжения. Сам факт переписки не свидетельствует о надлежащем исполнении ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») своих обязанностей, поскольку ГК РФ предусмотрена возможность к понуждению ресурсоснабжающей организации к заключению договора по требованию контрагента. В Арбитражный суд Тверской области Общество обратилось лишь 06.09.2018 г., то есть после проведения проверки. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения оснований для привлечения к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. 4.1 и 5 настоящей статьи.

В ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «д» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

В соответствии с п. 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в п.п. «б» п. 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан, в том числе, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и его вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 486/18 (ДЛ) от 04.06.2018 г., в котором указано событие правонарушения (т. 1 л.д. 4-5);

- актом проверки № 486/18 от 30.05.2018 г., согласно которому ООО «УК Инком Дом» не представило сведения о заключении договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку холодной воды в многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО «УК Инком Дом» (т. 1 л.д. 28-32);

- уведомлением о проведении внеплановой, документарной проверки № 486/18 от 13.04.2018 г. (т. 1 л.д. 33-34);

- распоряжением начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО7 № 486/18 от 13.04.2018 г. о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «УК Инком Дом» (т. 1 л.д. 35-37);

- копией Устава ООО «УК Инком Дом» (т. 1 л.д. 47-61);

- копиями договоров управления многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, многоквартирным домом № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> с приложениями к ним, согласно п. 2.1.1 и 2.1.5 которых ООО «УК Инком Дом» принимает на себя обязательство осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями указанных договоров и действующим законодательством с наибольшей выгодой и в интересах собственников и в соответствии с требованиями действующих руководящих документов, регламентирующих оказание жилищно-коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать предоставление коммунальных услуг путем заключения управляющей организацией договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) с ресурсоснабжающей организациями о приобретении коммунальных ресурсов и расчетов за них (т. 1 л.д. 62-79, 80-97, 98-115, 116-133, т. 2 л.д. 135-149, т. 1 л.д. 144-161, 162-179);

- копией приказа № 1 от 05.02.2015 г. о вступлении ФИО6 в должность генерального директора ООО «УК Инком-Дом» с 05.02.2015 г. (т. 1 л.д. 180);

- копией лицензии № 000123 от 19.05.2015 г., выданной ООО «УК Инком Дом» на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (т.1 л.д. 181);

- копиями технических паспортов многоквартирных домов № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области, № по 

<

адрес> в г. Ржев Тверской области (т. 1 л.д. 182-183, 184-185, 186-187, 188-189, 190-191, 192-193, 194-195);

- копией сопроводительного письма ООО «УК Инком-Дом» от 27.06.2016 г. № 258 в адрес Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД», которым направлен пакет документов по многоквартирным домам, находящимся в управлении и обслуживании управляющей компании (т. 1 л.д. 196);

- копией запроса ООО «УК Инком Дом» от 04.07.2016 г. № 273 (т. 1 л.д. 197);

- копией письма ООО «УК Инком Дом» от 03.04.2015 г. № 7 в адрес Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» с просьбой о производстве расчетов за поставленные ресурсы непосредственно с потребителями, путем включения оплаты в отдельные счета-квитанции (т. 1 л.д. 198);

- копией сопроводительного письма ООО «УК Инком-Дом» от 30.05.2018 г. № 214 в ГУ ГЖИ о направлении документов во исполнение предписания № 486/18 от 13.04.2018 г. (т. 1 л.д. 199-204);

- копией обращения начальника Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» от 16.03.2018 г. исх. № 74/октДТВУР (т.1 л.д. 206);

- копией сопроводительного письма Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» от 01.12.2017 г. в адрес ООО «УК Инком Дом» с договором о взаимодействии (т. 1 л.д. 207);

- копией заявления от 29.01.2018 г., направленного Московским территориальным участком Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» от 01.12.2017 г. в адрес ООО «УК Инком Дом» (т. 1 л.д. 208);

- копиями писем ООО «УК Инком Дом» в адрес Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» от 23.04.2018 г. и 30.05.2018 г. с просьбой о направлении оферты договора на оказание услуг водоснабжения, агентского договора, договора о предоставлении информационных услуг (т. 2 л.д. 8-10, 11-13);

- копиями протоколов общих собраний собственников жилых помещений домов, находящихся под управлением ООО «УК Инком Дом» (т. 2 л.д. 17-20, 21-23, 24-26, 27-29, 30-32, 33-35, 36-38);

- копией письма Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» от 01.12.2017 г. в адрес генерального директора ООО «УК Инком Дом» ФИО6, содержащего в себе предложение к рассмотрению и подписанию договора о взаимодействии (т. 2 л.д. 63);

- копией ответа Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» от 23.08.2018 г., согласно которому Московский территориальный участок Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» является гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения жителям г. Ржев, проживающим в многоквартирных домах №, №, № по 

<

адрес>, №, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, технологически присоединенных к энергогенерирующим мощностям ОАО «РЖД». Поставка коммунальной услуги осуществляется по прямым договорам, заключаемым с 01.04.2016 г. От заключения договора ресурсоснабжения в отношении указанных многоквартирных домов ООО «УК Инком Дом» уклонилось. Ранее аналогичный договор с ООО «УК Инком Дом» никогда не заключался ( т. 2 л.д. 66);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 15.12.2017 г. которым генеральный директор ООО «УК Инком Дом» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (т. 2 л.д. 67-70) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное генеральным директором ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО6 верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО6 не усматривается.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 161 ЖК РФ не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Данные требования федерального законодателя являются обязательными для сторон. Законодательство обязывает исполнителя коммунальных услуг заключить договор на поставку тепловой энергии с теплоснабжающей организацией и предоставляет ему защиту в случае уклонения последнего от заключения такого договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ), а положения п. 13 Правил № 354 соответствуют также правилам заключения договора энергоснабжения, содержащимся в параграфе 6 главы 30 ГК РФ.

Между тем, с исковым заявлением о понуждении к заключению договора ресурсоснабжения Общество обратилось а Арбитражный суд Тверской области лишь 06.09.2018 г.

Таким образом, довод защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о том, что ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») до обнаружения правонарушения были приняты все меры к заключению договоров ресурсоснабжения, а оферта была проигнорирована ресурсоснабжающей организацией, не основан на материалах дела. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при решении вопроса о назначении наказания генеральному директору ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») мировым судьей было установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но и надлежащим образом был обсужден вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения, в связи с чем верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы и с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, мировым судьей верно установлен факт повторного совершения генеральным директором ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО2 однородного административного правонарушения (т. 2 л.д. 67-70).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, что наряду с повторным совершением ФИО2 однородного административного правонарушения было надлежаще обсуждено мировым судьей и в связи с чем верно не усмотрено оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Назначение ООО «УК Инком дом» (ООО «Инком-Строй») административного наказания в виде предупреждения не является основанием для назначения аналогичного наказания должностному лицу Общества.

С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначил генеральному директору ООО «Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») справедливое наказание предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется.

Между тем, состоявшееся постановление подлежит изменению.

Из материалов дела и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инком-Строй», указанное Общество произвело смену наименования с ООО «УК Инком-Дом» 27.08.2018 г.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 19.09.2018 г. подлежит изменению путем указания в его тексте в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «Инком-Строй» ФИО6 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери ФИО5 от 19.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК Инком Дом» (ООО «Инком-Строй») ФИО6 изменить.

В тексте указанного постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении читать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Инком-Строй» ФИО2.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Инком-Строй» ФИО6 ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Иванов