Дело № 2-1472/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего федерального судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области заключил с ФИО2 договор аренды земельного участка №. По Договору аренды арендатору передается земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (адрес ориентира) для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора возмездной уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 переданы права и обязанности по Договору аренды ФИО1 В соответствии с пунктом 4.4.2. Договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Согласно п. 4.1.1. Договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не полном объеме на протяжении указанного периода. В результате осмотра арендуемого земельного участка выявлено, что ФИО1 не использует земельный участок по его целевому назначению. На земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарниковая растительность. Строительные работы и другая хозяйственная деятельность на земельном участке не ведутся. Неисполнение ФИО1 принятых на себя обязательств по Договору аренды земельного участка влечет нарушение имущественных прав Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха. 

Просит суд расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, никаких возражений на исковое заявление, заявлений об отложении судебного заседания или иных сообщений о невозможности явиться в суд, от нее не поступало. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

В силу ст. 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, являющийся государственной собственностью, общей площадью 1200 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемых к договору и являющимся его неотъемлемой частью, который находится примерно в 20 м по направлению на восток от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> (в настоящее время 

<

адрес>, для использования в целях – индивидуальное жилищное строительство 

<

данные изъяты> Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (цедент) и ФИО1 (цессионарий) заключен договор возмездной уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между цедентом и Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный, который является арендодателем по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха следует, что в ходе проведения осмотра земельного участка установлено, что земельный участок общей площадью 1200 кв.м относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. В ходе осмотра выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ на территорию земельного участка свободный. Земельный участок представляет собой ровную поверхность, на земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарниковая растительность. Строительные работы и другая хозяйственная деятельность на земельном участке не ведутся. Земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (

<

данные изъяты>

В адрес ответчика направлялось уведомление о расторжении договора (

<

данные изъяты> Данное уведомление оставлено без ответа.

Истец ссылается на то, что при осмотре указанного выше земельного участка специалистами комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха установлено, что предоставленный ФИО1 в аренду земельный участок не освоен, ограждение отсутствует, на участке имеется сорная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют.

В силу пункта 4.1.1. договора аренды земельного участка, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода. 

На основании пункта 4.4.2. договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с этим, ссылку истца на положения пункта 4.4.2. договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной.

Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Поскольку в материалы дела не представлены документы о наличии задолженности по оплате аренды земельного участка и истец на это не указывает, земельный участок предоставлен в аренду до 2057 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-198 ГПК РФ, 

суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка – оставить без удовлетворения. 

С заявлением об отмене данного решения ответчик вправе обратиться в Железнодорожный городской суд Московской области в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении. 

Федеральный судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения 

изготовлен 19 июня 2019 года