№2а-886/2020

УИД73RS0004-01-2020-000376-05 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Н. Колмыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя. 

В обосновании иска указал, что в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в пользу ФИО1 19.12.2019 на основании исполнительного листа ФС № от 16.12.2019, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска о возложении обязанности на ТСН «Новосондецкий 19» предоставить истцам для ознакомления документы по перечню, указанному в резолютивной части решения. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ТСН 26 декабря 2019 года. В постановлении не указано, какие действия должно совершить Товарищество и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 осознанно не указала, какие действия необходимо было совершить, и не приложила копию исполнительного листа. Решение суда в адрес должника также не поступало.

15.01.2020 из ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило два документа – постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 15.01.2020 и требование от 15.01.2020. В требовании от 15.01.2020 пристав-исполнитель указала, в какой срок и какие действия надлежит выполнить Товариществу, приложена копия исполнительного листа ФС № от 16.12.2019.

Постановлением о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера с Товарищества взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

При рассмотрении дела просит учесть, что организация имеет социальную направленность (некоммерческий характер деятельности). 

Просят освободить ТСН «Новосондецкий 19» от взыскания исполнительского сбора и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от 15.01.2020 в отношении товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19». 

Представитель административного истца ТСН «Новосондецкий 19» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме до настоящего времени, но просит учесть, что Товарищество является некоммерческой организацией, соразмерность и справедливость взысканного исполнительского сбора, имеющуюся у Товарищества дебиторскую задолженность и принимаемые меры к исполнению решения суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административный иск полагала необоснованным, поскольку требование исполнительного документы не выполнены административным истцом до настоящего времени.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2, ФИО1, ФИО5 в судебном заседании административный иск полагали необоснованным, поскольку до настоящего времени должником не предоставлены в полном объеме документы, указанные в решении суда. Кроме того, в декабре 2019 года взыскатели по своей инициативе обращались к председателю ТСН с заявлением, где просили предоставить для ознакомления документы, указанные в решении суда, однако, данное требование также не исполнено.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства №, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1-3, 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22 октября 2019 года на ТСН «Новосондецкий 19» возложена обязанность предоставить истцам - ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 для ознакомления:

годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2016-2017 года, с 01.04.2018 по 31.12.2018;

информацию о договорах на предоставление коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений за период с 2016 года по сентябрь 2019 года; 

показания общедомовых приборов учета и индивидуальных приборов учета, установленных в квартирах истцов, за период с 2016 года по сентябрь 2019 года; 

помесячные расчеты размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги по квартирам истцов за период с 2016 года по сентябрь 2019 года;

информацию о состоянии расчетов товарищества с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» с 2016 года по сентябрь 2019 года;

отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за период 2016-2018 года; 

акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период с 2016 года по сентябрь 2019 года; 

информацию о совершенных операциях по списанию и зачислению на специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, денежных средств за период 2018 года и 9 месяцев 2019 года, а также об остатке денежных средств на этом счете за тот же период; 

информацию о поверке общедомовых приборов учета в период с 2016 года по сентябрь 2019 года.

На основании исполнительного листа ФС № по вышеуказанному решению суда в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 19.12.2019 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – ТСН «Новосондецкий 19».

Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 26 декабря 2019 года, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления и стороной административного истца.

В связи с неисполнением указанного постановления 15.01.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. в отношении ТСН «Новосондецкий 19». 

Оценив представленные доказательства, суд считает требование представителя ТСН «Новосондецкий 19» об освобождении от исполнительского сбора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

В соответствии с части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Законность самого постановления о взыскании исполнительского сбора Товариществом не оспаривается.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылался на обстоятельства, которые, по его мнению, являются основаниями для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, в частности, отсутствие такого разъяснения со стороны судебного пристава-исполнителя о том, какие действия необходимо было совершить для исполнения решения суда, некоммерческий характер деятельности самого Товарищества.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что административный истец не может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, поскольку приведенные последним обстоятельства не являются доказательствами наличия препятствий к исполнению, уважительности причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований. Более того, доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы в материалы настоящего дела также не представлено.

Так, административным истцом не представлены доказательства, что реальная возможность исполнить в установленные сроки исполнительный документ у него отсутствовала, а представленные доводы не свидетельствуют о том, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В силу положения части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, повлекших неисполнение требований исполнительного документа. Поскольку административный истец не представил доказательств наличия обстоятельств, находящихся вне его контроля, не ходатайствовал перед судебным приставом-исполнителем об отложении исполнительных действий, с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался, то указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Более того, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения данного административного дела, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены административным истцом и на дату вынесения решения суда без наличия объективных к тому обстоятельств. Так в материалах исполнительного производства до настоящего времени отсутствуют следующие документы: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2016-2017 года; информация о договорах на предоставление коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений за период с 2016 года по сентябрь 2019 года; информация о состоянии расчетов товарищества с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» за 2016 год; отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за период 2016-2018 года; и т.д.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом обстоятельств для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от 15.01.2020 в отношении товарищества собственников недвижимости «Новосондецкий 19» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер