№12-974/2025 

УИД: 04RS0021-01-2025-004963-49

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации г.Улан-Удэ на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ... ГМУ ФИО1 О.А. ...-АП от 22.07.2025г. в отношении Администрации ... по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении ...-АП от 22.07.2025г. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ... прекратить. 

Представители Администрации ... и СОСП по ... ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Таким образом, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. 

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда ... от 24.04.2024г. на Администрацию ... возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. 

23.04.2025г. на основании исполнительного листа ФС ... от 04.03.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 в отношении Администрации ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено 21.03.2025г.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. ...–ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 30.04.2025г. Администрации ... вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда ... от 24.07.2025г. отказано в удовлетворении заявления администрации ... о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в Советский районный суд ....

Во исполнение указанного решения Администрацией ... истцу предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 как представитель по доверенности ФИО4 отказалась от предложенного жилого помещения, ввиду того, что считает необходимы предоставить ей двухкомнатное жилое помещение, чтобы проживать порознь со своей дочерью. При этом, предложенное жилое помещение соответствует принятому решению суда, в котором не содержатся требования о раздельном проживании Взыскателя со своей дочерью. В связи с чем, полагают, что решение суда не исполнено по вине Истца, поскольку законных оснований для отказа от предложенного жилого помещения ФИО4 не имелось, что существенно затрудняет исполнения решения суда.

Решение суда о предоставлении ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – в срок до 28.06.2025г. не исполнено. 

Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих Администрации ... исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. 

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Соответственно, отсутствие финансирование само по себе не является безусловным основанием, исключающим в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность в совершении вменяемого деяния. 

Доводы заявителя о проведении закупок по приобретению благоустроенных жилых помещений, пригодных для проживания, на территории ..., за исключением жилых домов, расположенных мкр. Звёздный, мкр. Сосновый бор, площадью не менее 17 кв.м. и не более 34 кв.м., не менее 26 кв.м. и не более 43 кв.м. Срок исполнения указанных контрактов 31.12.2025г., судом во внимание приняты быть не могут, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают невозможность исполнения конкретного судебного решения, принятого в пользу ФИО4

Отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, недостаточное финансирование само по себе не являются безусловным основанием, исключающим административную ответственность Администрации ... в совершении вменяемого деяния. в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

11.08.2025г. в законную силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (дата вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ),статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Также внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступили в силу с 11.08.2025г., в соответствии с которыми исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом внесенных изменений с органа местного самоуправления не может быть взыскан исполнительский сбор по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, орган местного самоуправления не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В статье 54 Конституции РФ указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На момент рассмотрения жалобы постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 О.А. от 22.07.2025г. не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. 

Согласно приведенным нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Вышеприведенные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ улучшают правовое положение Администрации г. Улан-Удэ и отменяют административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с внесением изменений в положения закона, установившего административную ответственность.

При установленных судом обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии вины в совершенном правонарушении не имеют правового значения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО1 О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации ..., отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации ... прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд ....

Судья Власова И.К.