дело №2-279/2025

УИД: 92RS0004-01-2024-003670-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

03 февраля 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что истец с 

<

данные изъяты> года и по настоящее время проживает в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>. Данное жилое помещение ФИО1 и её семье была предоставлена для проживания во время трудовой деятельности в Акционерном обществе «С. Перовской». В указанную квартиру они вселились на законных основаниях. За все время проживания в данном жилом помещении истец фактически исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания помещения, оплачивает все необходимые жилищно-коммунальные платежи, производит текущий ремонт. В целях заключения договора социального найма истец обратилась в Департамент. 25.07.2024 истец получила уведомление об отказе в предоставлении услуги по причине, в том числе, не представления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, а именно: надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. С данным решением истец не согласна, поскольку считает, что приобрела право пользования жилым помещением ввиду длительного времени исполнения обязанности нанимателя жилого помещения. Поскольку во внесудебном порядке решить жилищный вопрос не представляется возможным, истец обратилась ч данным иском в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебных заседаниях требования иска поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что проживает в квартире №

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> года. Раньше дом был общежитием, а теперь переведен в статус многоквартирного дома, иного жилья у неё не имеется.

Ответчик Департамент капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, приходит к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что истец ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> года. Во время трудовой деятельности ей были предоставлены для проживания комнаты №

<

данные изъяты> и №

<

данные изъяты> в общежитии по адресу: 

<

данные изъяты>

В настоящее время, согласно выкопировки из поэтажного плана из технического паспорта на здание (многоквартирный жилой дом) по адресу: 

<

данные изъяты> состоит из следующих помещений: жилая площадью 16,5 кв.м., жилая площадью 7,6 кв.м., кухня площадью 9,2 кв.м., санузел площадью 2,4 кв.м., итого 35,7 кв.м.

В целях заключения договора социального найма истец обратилась в Департамент. 

25.07.2024 истец получила уведомление об отказе в предоставлении услуги по причине, в том числе, не представления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, а именно: надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании распоряжения ДИЗО №

<

данные изъяты> от 28.04.2016 года - жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> включено в Реестр собственности недвижимости г. Севастополя; распоряжением ДИЗО от 10.07.2019 года № 

<

данные изъяты>-РДИ внесена запись в реестр собственности г. Севастополя в части изменения статуса с общежития на многоквартирный дом.

Согласно распоряжения ДИЗО № 

<

данные изъяты>-РДИ от 10.07.2019 года - статус объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> изменён с «общежития» на «многоквартирный дом» в соответствии с данными кадастрового учёта. При изменении статуса объекта недвижимого имущества частично была изменена нумерация комнат (квартир): «квартира №5

<

данные изъяты> была изменена на «жилое помещение №

<

данные изъяты>», а «квартира №

<

данные изъяты>» была изменена на «нежилое помещение №

<

данные изъяты>». 

Согласно технического паспорта ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> имеет общую площадь 26, 5 кв.м., состоит из кухни площадью 9,2 кв.м., жилой комнаты площадью 16,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,6 кв.м. и санузла площадью 2,4 кв.м. 

Жилая площадь квартиры №

<

данные изъяты> соответствует жилой площади помещения, выданного ФИО1 АО «С.Перовской». Данные о нежилом помещении №

<

данные изъяты> и жилом помещении №

<

данные изъяты> в техническом паспорте отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 1, 3 Закона от 05.06.2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решений уполномоченного органа в сфере жилищной политики.

В силу п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 года №840-ПП, Департамент капитального строительства г. Севастополя является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации жилищной политики г. Севастополя.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Пользование жилыми помещениями, согласно ст. 61 ЖК РФ осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещении, который в силу ст. 63 ЖК РФ заключается в письменной форме.

В соответствии с п. 4 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ)

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департаменту капитального строительства г. Севастополя носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Разрешая настоящим спор, суд руководствуется вышеуказанными нормами права, исследовав доказательства по делу, установив, что комнаты №

<

данные изъяты> и №

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> были предоставлены для проживания истцу в период трудовой деятельности в Акционерном обществе «С. Перовской», то есть истец вселилась на законных основаниях. При этом, истец постоянно проживает в спорной квартире №

<

данные изъяты> (ранее комната №

<

данные изъяты> и комната №

<

данные изъяты>) с 

<

данные изъяты> года по настоящее время, истец несет расходы по ее содержанию, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями, договорами на оказание услуг, договором на управление многоквартирным домом, актом фактического постоянного проживания. Статус жилого помещения изменен с общежития на многоквартирный дом. С учетом изложенного, суд полагает, что истец приобрел право пользования квартирой №

<

данные изъяты> (ранее комната №

<

данные изъяты> и комната №

<

данные изъяты>) на условиях договора социального найма.

При этом, суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд обращает внимание на то, что изменение указания помещения с «комнаты» на «квартиру» в связи с изменением статуса жилого помещения с общежития на многоквартирный дом не должно нарушать права истца на право проживание в квартире, в которой она изначально проживала с момента предоставления жилого помещения во время её трудовой деятельности в Акционерном обществе «С.Перовской».

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, в связи с чем, нарушенные права истцов подлежат защите путем признания за истцами право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Исковое требование о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма не подлежит удовлетворению, поскольку вопрос заключения договора социального найма является компетенцией ответчика, и суд не может подменять своим решением компетенцию данного органа власти. 

Решение суда о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма само по себе является основанием для заключения такого договора.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО4 - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО4, 

<

данные изъяты> г. рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 26,5 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко